9月5日，中共中央、国务院发布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，进一步推动横琴和澳门一体化发展。中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所所长、副研究员、全国港澳研究会理事张玉阁接受羊城晚报记者专访时表示，琴澳一体化对于大湾区建设具有重要意义。
横琴粤澳深度合作区的战略定位首先是“促进澳门经济适度多元发展的新平台”。对此，张玉阁表示，促进澳门经济多元化，可以说是回归建设横琴新区的初心。因为当初澳门博彩业发展平稳时，有人感觉对于澳门这么一个微小经济体，把一业做好就可以了。但博彩业具有特殊性，市场对多元化产业的需求，就是要有比博彩业更好的产业发展起来，这对澳门居民、对多元化人才，都是更好的选择。拥有一个相对均衡和平稳的经济产业结构，对澳门来说至关重要。
“便利澳门居民生活就业的新空间”的战略定位又是基于什么原因考虑的？张玉阁表示，澳门特区空间较小，让澳门居民到横琴创业就业，实际上提供了一个新空间，在这里可以有无限可能。毕竟以前空间有限，尤其博彩业有着对要素资源的吸纳效应。在横琴再开辟一个空间，对于澳门未来发展来说是很重要的。
对于方案中提到的“构建与澳门一体化高水平开放的新体系”，张玉阁则认为，琴澳一体化是丰富“一国两制”实践的新示范，政策创新点非常多，包括要素流动管理、相关政策突破等，总体来说非常有力度。强调琴澳一体化，实际上是就营商环境而言，包括各种规章制度、管理体制，在协商一致、确保安全的基础上，应该是以一个“就高不就低”的方式，形成琴澳一体化的管理体制机制。横琴合作区的发展是以澳门为主导，要把促进澳门经济适度多元放在首位。初期是横琴为澳门经济多元服务，往后则是两方协同发展的新格局。
横琴在“推动粤港澳大湾区建设的新高地”中有何作用？张玉阁表示，大湾区规划纲要提到了澳珠是三大极点之一，那么琴澳一体化就是要做大做强这个极点，使它对西岸起到核心引擎的作用。现在看，三大极点最强的是港深，其次是广佛，珠澳这个极点相对是比较弱的。所以，发展琴澳一体化，承担着推进粤港澳大湾区建设的功能，同时还可能整合东部的资源，对西岸形成辐射带动作用，最终实现大湾区内的均衡发展，这也是琴澳一体化发展的重要意义所在。
羊城晚报记者 戚耀琪
来源:羊城晚报