【首份以税控烟成绩单】新闻阁7月28日讯 昨日(7月27日)，国家税务总局公布上半年税收情况，《每日经济新闻》记者关注到一组数字。5月10日起，卷烟批发环节消费税税率由5%提高至11%，并在批发环节加征0.005元/支的从量消费税。从6月份首个税款征收期看，卷烟批发环节从价计征消费税63.4亿元，同比增加34.3亿元，增长118.13%;从量计征的消费税5.8亿元，为净增长。两项合计增收40亿元。
今年的5月10日，我国烟草税率由5%上涨至11%，香烟零售价由此出现0.5元至3元的小幅上涨。不过，令人尴尬的是，在过去的一周里，因调价而选择戒烟的烟民微乎其微。实际上，大多数烟民认为涨价一两块钱几乎不会影响他们对烟草的喜爱程度，也不会影响他们对香烟品种的选择，“该抽什么牌子、抽多少都没变”。
销量基本没影响
据云南信息报报道，5月10日起，我国执行全新烟草税率征收标准。
卷烟批发环节从价税税率由原来的5%提高至11%，并按0.005元/支加征从量税。对此，香烟零售商反应迅速，大多数香烟零售价格已提升，涨价幅度大约为10%，一般10元以内的涨价0.5元，10元左右的涨价1元，20元左右的涨价2元或更高。
不过，相对于零售商的反应速度，烟民们的反应显得“迟钝”，大多数烟民认为涨价一两块钱几乎不会影响他们对烟草的喜爱程度，也不会影响他们对香烟品种的选择，“该抽什么牌子、抽多少都没变”。而不少不抽烟的市民，却希望此举能有效减少抽烟者数量，减少吸二手烟的几率。
首份以税控烟成绩单详情细节梳理 图说“以税控烟”靠谱吗?
“涨了1块钱。”刚在小卖部买完烟的李先生说，自己喜欢抽紫云烟，每天一两包，从上周开始经常买烟的小卖铺就涨价了，每包涨了一块钱。因为此前就知道消费税增加的消息，所以没觉得吃惊。“涨价幅度还能接受，每个月差不多多出五六十元的开支，要是再高，就觉得有点难接受了。”
滇池路某商业中心的一家小卖铺店主介绍，烟草税上涨一事经媒体多番报道后，大多数人来买烟对于涨价都已了解，少数不清楚的顾客在自己解释后也都释然。
以该店为例，虽然普遍参考价格是上涨10%，但考虑到人群的接受程度和便于算账，采取的是10元以下统一上涨0.5元，10-19元上涨1元，20元以上上涨2元来操作，不过诸如印象、中华等高价香烟，涨价幅度则按照10%的比例进行。
那么，抽烟的成本增加后，是否会影响香烟的销量呢?
在永昌小区开店专卖烟酒的祁先生表示，由于自己的店开在小区里回头客比较多，路过的人很少，价格调整后，目前还未发现销量有明显下降，只是大家来买时发现涨价会问问。
在北市区云福小区附近开店的老板也表示，涨价后，销量未受到明显影响，猜想有可能是涨价幅度还可以接受，“客人一般买10元左右的烟比较多，也就涨0.5-1元，抽烟的人一般不会很介意，所以该买还是会来买的。”
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烟店老板张先生透露，从最近一周的销售情况来看，这次烟价上调对于烟民的“震慑”实则并不明显。“对于抽20元以下烟的人可能影响稍大一点，有的人会改抽跟涨价前价格差不多的烟，多数还是维持老习惯”。
不少烟店经营者表示，多数人在得知涨价后都是抱着欣然接受的态度，认为“该抽还是得抽”。
当然，也有烟民在打过一番小算盘之后，决定通过改变购买习惯来节约开支。“我算了一下，以后一个月得多掏三十到五十元钱，所以正在考虑以后换稍微便宜点的烟抽。”上班族吕先生无奈地表示。
已有16年烟龄的邱先生抽的烟价格在10-20元左右，遇到有应酬的时候，会购买一些价格约为40-60元的香烟，加之烟瘾较大，一天要抽两包左右，这次涨价，对于邱先生而言影响较大。
“要是遇到应酬多的时候，一个月香烟开支都要多出好几百呢，平时自己抽只能再买便宜点的。”邱先生直言，抽烟口味习惯已养成，要换便宜的担心不习惯，要是涨太高，比如一包烟涨幅十几块，则会考虑戒烟。
马先生有25年烟龄，平时抽烟也习惯抽7块钱一包的。对于此次涨价，马先生直言不会受影响。他认为如果涨价是出于控烟目的，那么这样的涨幅很难真正起到效果。“香烟价格可以直接涨一倍，以较大的成本开支来减少吸烟者及香烟销售数量，可能才有比较理想的效果。”
需要指出的是，对于这次因烟草税率上调而引发的烟价小幅上涨，对烟民的购买欲并未造成实质性的影响。相较于香港、英国等地实施的高价政策，国内的烟价走的依然是“亲民路线”，远没到让烟民们望“烟”兴叹的地步。
在南屏街上班的马小姐希望烟价“多涨一点”。
马小姐从事的是IT类的工作，她说自己办公室的男士基本都是烟民，一天从进办公室抽到下班。“太呛了，为了躲避，有事没事就起来到处走走，跑跑卫生间什么的。”其实自己也曾跟同事说过，少抽一点，但同事当时会应允一下，过一会又开始不自觉地吞云吐雾了。马小姐希望能让香烟涨到“奢侈品”的程度，才能真正起到禁烟作用。
在滇池路上班的张小姐，对于香烟也是“深恶痛绝”，家里父亲和弟弟都是烟民，烟瘾都很大，两个人一天总共要三四包烟，开支是一方面，另一方面就是，自己一回家就要深受二手烟之苦，“他们两个无时无刻不在抽烟，聊天在抽、看电视在抽、茶余饭后也在抽。”张小姐说，父亲有气管炎，早就多次建议戒烟，但基本无效。
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控烟怎么办?
世界卫生组织数据显示，烟草价格每增长10%，放弃吸烟的成年烟民增加3.7%，放弃吸烟的青少年烟民增加9.3%。但回到我国烟草消费的现实，“以税控烟”效果具体究竟能有多大、能否达到“放弃吸烟成年烟民增加3.7%”这样的显著效果，恐怕还存在疑问。
据中国青年报报道，2009年烟草消费税也曾有过一次大幅上调，相应地，“我国卷烟平均零售价格已从2009年的每盒平均7.1元上涨到去年的11.73元，年均增长10.57%”。但遗憾的是，6年来，我国烟草销售量事实上不仅没有减少，反而在不断增长，如统计显示，2010年～2014年，我国烟草行业累计实现卷烟销量分别为4684.12、4825.24、4945.02、4999.62和5099.04万箱。
作为一种容易导致生理成瘾、产生严重心理依赖的特殊消费品，烟草制品的销售是否会仅仅因为“5毛到几元不等”的价格上涨，便能同步减少?
诚如有医学专家所指出的：“如果要将烟民的戒烟动机做一个前十名的排名，香烟价格的因素排名会比较靠后，并不在戒烟的主要动机之中。大部分人的戒烟动机多为害怕对身体产生危害。”香烟实际上具有“面子消费”的功能，常常被作为“人际交往工具”，烟草消费究竟能在多大程度上会因涨价而得到抑制，同样也是一件可疑的事情。
或许最关键的是，目前我国烟草管理体制，实际上政企不分、政商一体。
这意味着“控烟”和“卖烟”的实乃一套人马，一方面，作为政府机构的烟草专卖局负有“控烟”的公共责任;另一方面，作为企业的烟草公司同时又有销售、推销烟草以赚钱营利的任务。而囿于这样的体制，“以税控烟”与“以烟生财”之间是否会形成一种不可兼得甚至难以调和的矛盾，最终影响“以税控烟”的实施效果，就非常令人担心了。
另据北京晨报报道，北京市政协委员陈小兵表示，控烟是一项非常艰难的工作，需要全体市民长期共同努力才能达到成效，而不能单纯依靠提税、罚款等经济手段。“在控烟的大趋势下，烟草税上涨从经济上确实起到了宏观调控的作用，但在现实中，对资深烟民的影响并不大。因此，除了价格调控，严格执法和宣传教育更为重要”。
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北京市政协委员陈小兵直言，控烟不能仅靠罚款，严格执法和宣传教育更为重要。
怎么能让市民真正意识到吸烟有害自己和他人健康，是一种不道德的行为?陈小兵也提到了近来“脏烟灰缸奖”花落姜文一事，他表示，既然大家已经关注到了这个问题，相关部门就应制定出相关法规，对于电影和电视剧能否出现吸烟镜头、出现多久作出明确规定，使监督方有法可循。
同时，他建议禁止烟草公司以任何形式宣传烟草，包括在广告上打擦边球。“有些路牌上虽然没有‘烟’字，但一看就知道是烟草广告。以后应该杜绝这类广告审核的‘后门’，网络监管更要严格”。
陈小兵认为，控烟教育还应从青少年群体着手。“在国外，烟酒是严禁向未成年人出售的，一旦发现，经营者将被立刻吊销烟酒牌照。我们国家虽然有法律规定，但在执行上却非常随意。我们在街头经常能看到中学生穿着校服叼个烟。如果没有人对这种行为在法律上进行严格执法的话，将来他长大了就是一个烟民，所以政府部门的责任很大”。
陈小兵坦言，我国在控烟方面还存在诸多不足，包括相关法规也存在漏洞，建议多借鉴其他国家的做法，在许可卖烟的地方设置“禁止向未成年人出售香烟”的醒目标志并发动市民人人参与举报不法行为，以及在香烟包装上印制可令人对吸烟产生厌恶感的警示图片等。“执法部门也应配合常态化执法、便衣执法等，一旦查实立刻吊销牌照并在媒体上公布，只有这样才能保证执法的严肃性，简单的罚款远远不够”。
对于如何监管室内吸烟?陈小兵认为，政府可考虑授权物业一定的行政权力，并通过对控烟执行好的物业减税、调高资质等方式调动物业控烟的积极性。
不得不提及的是，即将从下月1日起实施的《北京市控制吸烟条例》中，规定了所有公共场所、工作场所室内区域及公共交通工具禁止吸烟。个人不得在排队等候队伍中吸烟，否则将被处以50元罚款，拒不改正的最高处200元罚款。针对单位、公司和经营场所的处罚将高达5000至10000元。
同时，在娱乐场所、饭店餐厅、学校、医疗机构、党政机关、写字楼等重点控烟场所，推行不良记录公示制度，凡因违反控烟条例被查处过3次(含)以上的，其不良记录将在单位醒目位置或政府相关网站上公示1个月。
条例还公布了北京市统一举报电话12320，公众一旦发现有人在“禁烟区域”吸烟，便可通过举报电话或“无烟北京”微信进行投诉。
原标题:“以税控烟”靠谱吗?