人民网长沙6月3日电 6月2日，全国战略性新兴产业集群建设现场经验交流暨政银合作对接会在湖南长沙举行。会上，7个获国务院表彰激励地方介绍集群建设典型经验做法。长沙经开区、长沙县作典型发言。
作为一个能在全国性会议上做典型经验介绍的区县，长沙县从40多年前经济落后的农业县，到如今的“中西部第一县”，长沙县为什么能？长沙经开区1992年成立，在国家级经开区稳居第17位，长沙经开区为什么强？在本次经验交流会上，或许正展示着它的发展密码。
创新发展 传统产业栽下科技幼苗
1992年4月19日，长沙县、长沙经开区因被赋予成为全省乃至全国的“名星”使命而得名“星沙”，后又因开放的产业、环境、平台集汇而闻名全国。
数十年精耕，使星沙大地上一颗颗科技创新的种子终于发芽。创新，使这块沃土成为改革发展的动力之源，“制造之城”也正嬗变为“智慧之城”。
星沙西部，十里钢城。外壳包裹着一层厚厚“盔甲”的世界500强企业——三一重工正坐落于此，作为传统的制造业，三一重工它“新”在哪？
在三一集团18号厂房内，“新”这个字，曾一度刷新着人们对“制造”的理解。智能焊接机器人正在自动识别不同物料进行焊接，自动引导运输车满载各类物料在厂房内穿行，上百台机器人协同作战，“灯塔工厂”全自主运行。由这个厂房创造的60分钟下线一台泵车的速度纪录，也在2020年下半年，进一步被刷新成45分钟。
2020年10月，长沙经开区被授予湖南省首个“5G 工业互联网”先导区。在星沙，入驻企业以多种方式推进5G、人工智能、区块链等新技术在制造业中的探索应用，展现了以“5G 工业互联网”赋能高质量发展的布局谋篇。
而三一重工也正是借助5G、AI等技术，生产线实现了智能化升级，建立起了行业领先的灯塔工厂。大屏幕上，可以看到全国40多万台工程机械设备的大数据，在这里汇聚成行业经济晴雨表的“挖掘机指数”。
在全新5G生态链下，谁抓住了良机，谁就能走在前列。面对新一轮的竞争，山河智能将工业生产全要素、全产业链、全价值链进行全面互联，实现制造资源的泛在连接、弹性供给、高效配置，形成全新的工业生产制造和管理体系。
目前，山河工业城已实现5G信号覆盖，实现了5G技术在工程装备、航空装备上的工程化应用。同时，山河智能将建设基于5G MEC架构的机群协同作业系统。
在2021长沙国际工程机械展览会上，星沙“智”造也让全世界看到了星沙“强者恒强”的发展底气。
三一STC250BEV是通过工信部资质审核，也是目前全球唯一“能上牌”的纯电动汽车起重机，不断树立行业数字化、电动化、安全性、舒适性新标准，刷新行业新认知；中联工起高178米的ZCC13000超大型履带起重机成为全场最高展品；山河智能尽遣主力出战，携旋挖钻机、挖掘机、凿岩设备、起重机械、潜孔钻机、滑移装载机以及高空作业平台等在内的50多款设备联袂登场，全方位展现山河智能近年来的先导式创新成果……
目前，长沙县、长沙经开区已实现智能制造示范企业对县区规模工业总产值的贡献率超过85%，实现20%以上的省级智能制造系统集成商、工业互联网平台落户县区，全省17%的5G、人工智能、云计算等数字新基建项目落地县区。2020年，全国79个工业互联网试点示范项目中长沙经开区有5个，占全国6%、全省60%。建立1亿元专项资金、2个全国排名榜首的5G 工业互联网平台应用示范、14个国家级智能制造示范企业、100个5G制造场景等配套体系，支撑全国首个省级“5G 工业互联网”先导区高质量发展。
这便是创新幼苗壮大后“工业机械之都”的魅力。
政银联手 金融活水浇灌产业大树
产业是植被，金融则是雨水。对于彭辉来说，2020年的经历，如坐过山车。
“疫情对出口企业的影响是多维度的，除了山河智能自身积极应对，各方的帮扶也起到了重要的作用。”山河智能下属国际营销公司总经理彭辉说。
面对应收账款可能无法回款的风险，中国出口信用保险公司为山河智能及时提供了保障服务。“原先需要一两个月才能下来的额度，疫情防控期间几天就到位了。不仅费率不增，还有不同程度的宽限期，对我们来说是及时雨。”彭辉说。
据了解，中国出口信用保险公司湖南分公司和湖南省商务厅共同制定了充分发挥出口信用保险作用的若干措施。开辟绿色理赔通道，加强对企业因海外订单取消、拒收等风险的保障，提高对企业的风险容忍度，积极开展保单融资业务。
为应对疫情防控期间资金链紧张的问题，星沙各部门也主动提高了金融服务水平。
昌能仪表是一家生产天然气汽车专用传感器和汽车及工业领域温度传感器的技术型企业。为提高企业产能，抢占国际市场份额，昌能仪表需要更多的资金投入产品研发及购买原材料中。“怎么把企业资产的抵押价值发挥到最大，还是有些迷茫。”企业负责人说。
随着企业资金难的问题逐步彰显，长沙经开区金融服务中心立即设立了“金融集市”，直接对接银企两端。“经过与昌能仪表以及银行多次讨论，我们用园区的风险补偿基金池，提高了企业抵押物价值。最终昌能仪表的厂房抵押率提升了12.5%，授信额度达到450万元，缓解了企业的资金压力。”长沙经开区金融服务中心负责人黄浩说。
近年来，星沙充分发挥金融活水的“输血”作用，全方位开展“开发性金融 产业”合作，服务支持战略新兴产业集群发展。支持国开行湖南分行向星沙提供中长期投融资等综合金融服务，并联合其他金融机构通过组建银团等方式组织和引领社会资金投入。2020年为近400家次企业(个人)提供了含融资担保、小额贷款、过桥转贷、风险补偿等资金逾20亿元，有效缓解了企业“融资难、融资贵”难题。
同时，设立金融集市和人才集市等公共服务载体。五年来累计为千余家企业提供资金近 100 亿元，引进各类人才 7.5 万人，进一步为科技创新和新兴产业这片琼林玉树浇灌了发展活水。
城市腾飞 集群建设收获发展之果
在三一重工、山河智能、中联重科等大型企业在相互竞争，变得日益强大的过程中，星沙也大力推进上下游协同创新，在产业链条上培育和聚集了一大批设计、研发、制造、检测以及后市场服务等中小型配套与服务企业，形成了协同开发融合的产业集群，集群企业达416家。
近年来，长沙县、长沙经开区紧紧围绕“率先打造国家智能制造示范区、率先建设5000亿国家级园区”的总体目标，以传统产业智能化改造升级为抓手，创新发展工程机械、汽车及零部件、轨道交通、集成电路四条优势产业链，形成了工程机械和汽车零部件两大千亿级的先进装备制造业集群，战略性新兴产业发展成效显著。
善谋者胜，远谋者兴。多年厚植的“育企”土壤，各种创新服务政策的不断优化，使星沙的产业集群建设工作硕果累累，高质量发展呈现加速态势，也成为星沙打造中部标杆县的底气所在。
营商环境优。星沙全面对标国家营商环境指标标杆城市，持续改善优化营商环境，深化“放管服”改革，按照“派驻改内设、委托改授权、一枚印章管审批”的原则，扎实开展相对集中行政许可权改革试点工作，长沙经开区成为全省首家审批事项全划转的园区，长沙县荣获首个企业家最具幸福感县。
实体经济强。星沙工程机械产值突破千亿元，三一重工、铁建重工、山河智能跻身全球工程机械制造商50强。广汽三菱研发中心、德国大陆集团中央电子工厂填补了湖南汽车产业链部分核心零部件生产空白。蓝思科技、国科微电子、维胜科技等快速壮大的电子信息产业，有望成为长沙县第三个千亿级产业集群，长沙县连续三年全国县域经济基本竞争力排名前五。
战略规模大。目前，在“一核三城、两轴四区”的区域布局上，星沙已蓄力了城市之势：产城之东借助“蓝天之势”链接全球，立体式综合交通成为湖南外向型经济的重要支持；产城之南打造国际会议会展城，借助政策大配套、环境大优化，推动大发展，致力打造中西部地区极具竞争力的会议目的地城市；产城之西接轨长沙市主城区，国家智能制造基地，托起湖南工业的发展未来；产城之北建设高品质生态人文城区，崛起北部生态服务城。
展望“十四五”，星沙的目标仍在星辰大海，前行的目光依旧笃定。面向未来，星沙作为中国制造业集聚地区的品质代表，更将全力发展战略性新兴产业，在高质量发展战略之下锚定目标的精度、产业创新的力度、人民至上的温度。用“力量之都”的“速度与激情”，朝着建四区、战高地的目标飞“犇”而上，在践行“三高四新”使命、建设现代化新湖南、推进长株潭一体化中，干出星沙作为、贡献星沙力量。(苏潇湘 陈妙琼)