齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 赵世峰
据日本《读卖新闻》5日报道，日本政府已确定向0至18岁未成年人每人发放10万日元（约合5640元人民币）“给付金”，以支持其在新冠疫情下的生活。去年4月，安倍政府曾向所有国民以及在日本居留的外国人，统一发放了10万日元补助，作为应对疫情的惠民措施。如今这项类似的政策不限贫困人口，不设收入限制，凡是符合年龄条件的都涵盖在内，预计有2000万人左右，涉及金额高达2万亿日元。
早在上月底国会众议院选举前，与自民党联合执政的公明党就提出这一竞选纲领，首相岸田文雄也表示认同。“给付金”计划在明年春季开学前发放，岸田希望本届国会能够在年底前通过相关年度补充预算。
作为一揽子经济刺激计划，除了这项政策外，日本政府和执政党自民党已展开协调，拟向新领取和已持有个人编号卡的人，每人发放价值3万日元（约合1690元人民币）的积分，预计预算规模达到约3万亿日元，借此刺激因疫情而降温的消费并普及个人编号卡。个人编号卡是日本政府2016年开始推广的国民身份证件。
自公两党继续联合执政，加紧使补充预算案年内成立（共同社）
共同社报道，相关人士5日透露，公明党8日向日本政府提出经济对策建议，其核心内容是发放价值3万日元的积分和向18岁以下未成年人发放10万日元补助金，着眼于明年的参议院选举，以凸显执行力。
去年9月开始，日本政府就实行向个人编号卡持有者发放最多5000日元积分的活动，将持续到今年底。个人编号卡持有者使用信用卡公司等结算服务商购物或充值电子货币，可以积分形式返还使用额的25%。购物累计2万日元，即可返还5000日元积分。
每逢选举之前，日本各政党为拉拢选民，往往许诺大把“撒钱”，被批评没有明确的资金来源，造成国家财政不断恶化。这次众议院选举前，在野的国民民主党、立宪民主党分别提出了50万亿、30万亿日元的经济对策规模，主要用于减税、向家庭发放补贴等。在10月18日的朝野辩论会上，岸田同样提出了数十万亿日元的经济对策，包括援助育儿家庭、对企业优惠税务等，但数字化等推进经济发展的对策仍未出台。
日本野村综合研究所主任研究员木内登英认为，解决贫富差距并非最优选项，如何促进经济发展，才是日本应该最优先考虑的课题。木内分析，岸田政权要等明年参议院选举后，才会推出真正的经济政策。
发放现金这样的刺激政策也被认为效果有限。针对去年4月发放的10万日元现金补贴，日本Money Forward公司、早稻田大学及澳大利亚昆士兰大学的研究团队利用约23万人的数据进行了匿名化分析，结果发现人均消费额只有1.6万日元左右；中高收入群体将补贴金的大半用来储蓄，只有年收入在236万日元（约合14.17万元人民币）以下的低收入群体消费增幅较大，是其他群体的1.5倍。相同预算下，如果锁定低收入群体发放补贴，效果会更好。
因此，这一次的“给付金”方案也招致反对声。有网友列举了此前媒体统计的日本育儿家庭的年均收入，发现中产家庭占多数，倒是底层民众甚至没有养育孩子能力的家庭，反而得不到救助。
日本财务省事务次官矢野康治上月在《文艺春秋》发表文章称，日本财政的现状就像“‘泰坦尼克’号正驶向冰山”，而日本政客在财政上的争论就像“散财大战”。对此，日本时事通讯社称，日本政府机构的在职事务次官以这样的形式表达意见非常罕见。
针对自民党总裁选举与众议院选举期间日本政客争相提出的财政政策，矢野批评道，这些政策听起来就像“日本国库里藏有无穷无尽的钱”。矢野在文中警告，“在发达国家中，日本‘负债’之多极为突出”，“不管谁当首相，都无法逃脱166兆日元的‘负债’，（推进）防疫确实重要，但为了博得人气继续散财，这个国家将会沉没”。
不仅日本中央政府财政困难，地方政府的日子也不好过。早在今年6月，京都市长门川大作说，京都债台高筑，2019年负债高达1.6万亿日元，有可能会在10年内破产。这两年受疫情拖累，本就岌岌可危的财政状况进一步恶化。疫情前，京都的游客连续多年超过千万人次，但去年骤降到45万人次，而旅游业在京都的GDP中占比达14%，是日本平均水平的3倍左右。
日本财务省的统计数据显示，2021-2022财年基本预算赤字为20万亿日元，是上一财年的2倍多。分析人士认为，日本政府应推行现实、有效的经济对策，着眼经济发展战略和结构改革，促进财政健全化，否则只靠“撒钱”难以持久。