新京报快讯(见习记者倪伟)8月2日下午,外交部发布文件《印度边防部队在中印边界锡金段越界进入中国领土的事实和中国的立场》,出具多份历史材料证明洞朗地区历来属于中国,敦促印度政府立即将越界的边防部队撤回边界线印度一侧。
多份铁证证明洞朗属于中国领土
《印度边防部队在中印边界锡金段越界进入中国领土的事实和中国的立场》全文约2800字,分为4个部分、15条。
文件附有1张印军越界地点示意图、2张印军越界现场照片和5份历史材料,包括签署于1890年的《中英会议藏印条约》、印度总理尼赫鲁给中国总理周恩来的信、印度驻华使馆给中国外交部的照会和印方在中印边界问题特别代表工作组会议上提交的非文件。这些材料均证明中印双方同意锡金段的边界走向。
文件指出,1890年,中国和英国签订《中英会议藏印条约》,划定了中国西藏地方和锡金之间的边界根据该条约规定,洞朗地区位于边界线中国一侧,是无可争议的中国领土。
新中国成立和印度独立后,两国政府均继承了1890年条约以及据此确定的中印边界锡金段已定界。“边界一经条约确定,即受国际法特别保护,不得侵犯。”文件强调。
印军曾在边界线上修建碉堡
文件公布了印度近期非法入侵的事实:
6月16日,中方在洞朗地区进行道路施工。6月18日,印度边防部队270余人携带武器,连同2台推土机,在多卡拉山口越过锡金段边界线100多米,进入中国境内阻挠中方的修路活动,引发局势紧张。印度边防部队越界人数最多时达到400余人,连同2台推土机和3顶帐篷,越界纵深达到180多米。截至7月底,印度边防部队仍有40多人和1台推土机在中国领土上非法滞留。
事件发生后,中国边防部队在现地采取了紧急应对措施。6月19日,中方通过外交途径紧急向印方提出严正交涉,要求印方立即将越界的印度边防部队撤回到边界线印度一侧。中国外交部、国防部、中国驻印度使馆在北京和新德里先后多次向印度提出严正交涉。
外交部表示,事件发生以来,印度炮制种种“借口”为其非法行为辩护,有关说法在事实和法律上毫无根据,根本不能成立。
外交部还公开了印度长期扰乱边境安宁的事实。
长期以来,印军在多卡拉山口及其附近地区的边界线印度一侧修建了道路等大量基础设施,甚至在边界线上修建碉堡等军事设施。与此相反,中国在该段边界线中国一侧只进行了少量的基础设施建设。近年来,印度边防部队还阻挠中国边防部队沿着边界线正常巡逻执勤,并企图越界修建军事设施,中国边防部队对此多次提出抗议并依法拆除印军越界设施。
敦促立即撤回越界的边防部队
文件指出,事件发生以来,中国本着最大善意,保持高度克制,努力通过外交渠道与印度沟通解决此次事件。但任何国家都不应低估中国政府和人民捍卫领土主权的决心。中国将采取一切必要措施维护自己的正当合法权益。
中方敦促印度政府从两国关系大局和两国人民的福祉出发,恪守1890年条约及其确定的中印既定边界,尊重中国的领土主权,遵守和平共处五项原则等国际法基本原则和国际关系基本准则,立即将越界的边防部队撤回边界线印度一侧,并彻底调查此次非法越界行为,尽快妥善解决此次事件,恢复两国边境地区的和平与安宁。
新京报记者梳理发现,事件发生以来,中国外交部至少10余次公开表态,敦促印度边防人员立即撤回到边境印方一侧。
【分析】
专家:对印度非法行为定性非常清楚
外交部发言人耿爽8月2日在回答记者问题时说,中方发布《印度边防部队在中印边界锡金段越界进入中国领土的事实和中国的立场》文件,目的是向国际社会进一步说明此次印军越界事件的事实真相,全面阐述中国政府立场。中方这么做,是为了维护本国的领土主权,也是为了维护国际法的基本原则和国际关系的基本准则,维护公平和正义。
“摆出这么多证据,进一步说明中国外交部之前的表态都是有理有据的。而这一次发布非常正式的文件,是对国内、对印度和国际社会的明确交代。”中国社会科学院亚太与全球战略研究院专家吴兆礼说。
吴兆礼最深刻的感受是,文件摆事实讲道理,充分说明中国的要求是有法律依据的。“中国官方的立场始终是非常明确的,对印度非法行为的定性也非常清楚:不是边界对峙,而是非法入侵。”吴兆礼说。
海外网7月26日电在26日的外交部例行记者会上,有记者问“王毅外长近日就中印对峙事件表示,解决这个问题很简单,那就是印军老老实实地退出去。如果印方拒绝撤出,中方将采取什么措施?有报道称,中印双方各有3000名士兵部署在边界。你能否证实?中印双方谈判进展如何?”对此,中国外交部发言人陆慷在26日的例行记者会上表示,王毅部长的权威表态非常清楚,应该不需要进一步诠释了,印度边防人员老老实实地退出去,这是开展任何有意义对话的前提和基础。
在26日的外交部例行记者会上,发言人陆慷就近日热点进行回应。相关内容如下:
问:据外媒报道,巴拿马外交部于25日发表声明称,根据巴中两国建交协议,巴驻华使馆已正式开馆。请问中国驻巴使馆何时开馆?
答:根据双方协议,中国驻巴拿马商代处已于7月13日正式变更为中国驻巴拿马大使馆,并开始履行职能。
问:第一,博茨瓦纳政府已证实达赖喇嘛将于下月访博。中方对此有何评论?
答:我们注意到有关报道。中方已就第十四世达赖拟赴有关国家窜访问题清楚地阐明了立场。我必须强调,涉藏问题事关中国主权和领土完整,我们要求有关国家切实尊重中方的核心利益,就相关问题作出正确的政治决定。中国不干涉别国内政,但不会容忍其他国家做损害中国核心利益的事情。
问:根据巴基斯坦中央银行上周发布的数据,2016-2017财年中国对巴直接投资为11.86亿美元,位居各国榜首。鉴于该投资对巴经济发展至关重要,中方对此有何评论?
答:中方高度重视中巴全天候战略合作伙伴关系,致力于不断发展同巴方贸易投资合作。近年来,在双方共同努力下,中国对巴直接投资保持快速增长,对两国务实合作和巴经济社会发展发挥了积极促进作用,中方对此感到高兴。中国政府会继续鼓励有资质的中国企业赴巴投资兴业,开展互利合作。相信随着中巴经济走廊建设的不断推进,中国对巴投资还会迎来更大发展。
问:王毅外长近日就中印对峙事件表示,解决这个问题很简单,那就是印军老老实实地退出去。如果印方拒绝撤出,中方将采取什么措施?有报道称,中印双方各有3000名士兵部署在边界。你能否证实?中印双方谈判进展如何?
答:王毅部长的权威表态非常清楚,应该不需要进一步诠释了。
关于在事态发生地区的军事部署情况,建议你向中国国防部了解。
关于中印是否会就此举行对话,我们已经多次强调过,这次事态的症结是印度边防人员非法越界进入中国境内。解决这个问题,就像王毅外长所说的,是印度边防人员老老实实地退出去,这是开展任何有意义对话的前提和基础。
(2017-07-26)
据巴基斯坦媒体报道,当地时间18日下午,印度军队再次朝印巴实际控制线附近的巴控克什米尔地区开火,并进行炮击,共造成2名平民死亡、13人受伤。当地官员表示,由于印军的炮击断断续续,很难准确统计信息,实际伤亡人数有可能更多。随后,巴控克什米尔地区高级部长向国际社会呼吁,关注印巴边境局势紧张给平民带来的伤害。
当地官员还指出,尽管炮击是间歇性的,并在中午停止,但这是“沉重的”,严重破坏了大部分村庄的正常生活。
17日,巴基斯坦军方曾表示,巴印军方高层当天进行了热线联络,巴方对印军16日在克什米尔地区巴印实际控制线附近袭击一辆巴军车并导致巴方人员伤亡表示抗议。
巴三军新闻局当天在一份声明中说,印度16日在克什米尔地区袭击巴军车,导致巴4名士兵死亡,另有一名士兵和一名平民受伤。对此,巴军方在通话中向印方表示强烈抗议。
巴军方16日曾发表声明说,一辆巴军车当天在克什米尔地区巴印实际控制线附近遭印军开火射击后坠入尼卢姆河中,导致车上4名士兵溺水身亡。巴军方随后对印军的袭击予以回击。
另据此前报道,本月8日开始,巴基斯坦和印度双方在克什米尔地区多次发生交火,造成多人伤亡。双方均指责对方朝己方开火。
巴基斯坦外交部方面曾发布消息说,今年以来,印度军队不断在克什米尔实际控制线附近制造事端,截至目前,印度已违反双边停火协议达542次之多。
1947年印巴分治后,两国为争夺克什米尔地区发生过两次战争。2003年,双方在克什米尔实际控制线一带达成停火协议,但此后双方仍时常指责对方破坏停火协议。
(2017-07-19)
在1962年的那场对印自卫反击战中,解放军中涌现出了大量的可歌可泣的英雄人物。
比如罗光燮就是其中一个。
自古无川不成军,在抗战时期,川军团一战成名,演绎了一场场悲壮的故事。
而罗光燮,正是四川人,说他是川军也不为过。
罗光燮出生于1941年的四川乐至,他从小就是一个追求上进的人,1958年11月,年仅17岁的他就光荣的加入了中国共青团。
2年后,还未满20岁的罗光燮响应祖国号召,毅然参军入伍,成为了边防部队某部工兵连1排2班当战士。
1962年,中国忍无可忍,发起了对印自卫反击战。
罗光燮所在工兵连也接到命令,成为了其中一支参战部队。
11月18日,工兵连所属于的边防某部奉命清除中印边境西段印军据点时,遭到印军炮火拦击,伤亡不断增加。
由于印军在阵地前埋设了大量的地雷,部队无法快速推进,每前进一步,都要倒下好几个战士。
工兵连临危受命,冒着印度的炮火,冲到前面去排雷,以便为大军清出一条冲锋的道路。
由于地雷太多,又有大雪覆盖,而且地雷是埋了一层又一层,再加上轮番的炮火袭击,很多雷找都找不到了,而且前方还有印军的明枪暗炮,工兵连刚一上去,2名排雷战士就相继负伤。
等在后面的罗光燮急了,从前面战友手中抢过一个爆破筒,飞身就向印军据点冲去。
顺利闯过两道炮火封锁线后,不慎触发一颗被积雪覆盖着的地雷,左脚被炸掉,顿时陷入了昏迷,爆破筒也滚下山坡。
很快,一颗炮弹在他身边爆炸,巨大有声响把他从昏迷中惊醒,睁开眼睛一看,前面的据点还没有拔掉,战友们还在一个一个的倒下。
罗光燮大急,时间就是生命,他几次想站起来,但都失败了,巨大的痛楚让他大汗直流。
此时他手中已没有任何工具,当他尝试站立几次失败之后,一咬牙,义无反顾地就地向前滚去,以自己的身体引爆地雷,为战友们趟出一条血路。
他艰难的向前滚动着,滚动着,地雷不时的在他身下响起,很快,他的手臂就被炸没了,但他还有一只脚,于是用仅有的一只脚蹬动着身子,继续向前移动。
突然,一声剧烈的爆炸在他的身下响起……
罗光燮壮烈牺牲,年仅21岁。
(2017-07-11)
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印度边防人员在中印边界锡金段越过两国承认的边界线进入中国境内
对比双方官方立场,双方的争议主要聚焦在1890年《中英会议藏印条约》的效力问题上,即中印两国政府是否应当承认1890年《中英会议藏印条约》继续有效并在涉及双方陆地边界上继续适用。这实际上涉及到国际法上条约的继承和效力问题,应当根据国际条约法——1969年《维也纳条约法公约》和习惯条约法——来进行判定。
外交部新闻发言人耿爽答记者问
首先应当确定的是,1890年《中英会议藏印条约》从法律地位看属于双边条约。该条约是中英两国以国际法为准所缔结的规定双方在中国西藏和英属锡金边界问题上权利与义务的书面协议,虽然这是一个不平等条约,但从条约的形式要件考察,它完全符合1969年《维约纳条约法公约》的各项标准。尽管从实质要件考察,在当时列强侵略中国的大背景下,清政府签署条约的意愿在一定程度上是英方胁迫的结果。问题的关键在于,对于这类划定领土边界的不平等条约,印度于1947年取得独立以及中国于1949年建立新中国政权后两个国家的新政府(在印度是新国家)是否继续承认这一条约的效力并继承所有的条约权利义务。这涉及到条约的继承问题。
在国际条约方面,由联合国国际法委员会主导于1978年通过了《关于国家在条约方面的继承的维也纳公约》,但由于当事国数量很少,该多边条约很难说有普遍适用性,因此也很难确定在国家继承方面有明确的国际习惯法。但还是可以合理确信地推出一些适用于条约继承的一般法律原则。
从一般国际法的角度,对于从前殖民统治中新独立出来的国家对前殖民国家签订的条约的继承问题,在国际法上有两种理论:一种叫做普遍继承理论(universal succession)。根据这个理论,一个新国家在独立之前已经对该领土适用过的范围内继承前殖民国家的所有条约权利义务。另一种叫白板主义(clean state),据此新国家可以挑选他继承的条约,美国独立时明显地采取了这种方式。但中国情形的特殊之处在于其虽然长期处于半殖民地半封建社会并与多个国家签署了不平等条约,但新中国的成立显然并非是独立于殖民统治,清政府与各个国家签订的不同条约的差异性也很大,比如说有的是调整领土边界的,有的是调整领土割让或租借的。考虑这种差异性和中国的特殊情况,以上的任何一种理论都很难说可以直接套用,只具有参考价值。
就统一适用的一般法律原则而言,可以供中国借鉴参考而且中国政府在实践中也确实给予尊重的是保持占有原则(uti possidetis juris)。这条原则突出强调尊重边界的稳定性,目的是为了保证在国家取得独立时尊重国家在独立当时的领土边界,防止在原殖民国家撤出后领土边界争端破坏新独立国家的独立和稳定性。这条源自罗马法的原则,最早于19世纪适用于西班牙属美洲国家,这是第一次美洲大陆由于去殖民化运动产生大量新独立国家。
所以,当非洲国家出现类似的非殖民化运动后,这条原则很快被适用,最初被载于1964年非洲统一组织(OAU)第一次首脑会议通过的AGH第16(I)决议,也为国际法院在1986年“布基纳法索诉马里案”所确认——详情见1986年国际法院“布基纳法索诉马里案判决”第20至26段。法庭认为,尽管针对去殖民化进程而言这条原则无疑已经形成一项国际法的基本原则,法庭强调了其普遍适用性。这条原则也被认为适用于国家解体成立新国家的情形。
从中国的实践看,尽管新中国成立并非脱离殖民统治或解体成立新国家,中国在对外划定边界条约的实践中,对于前清政府与外国缔结的划定领土边界的条约给予了尊重——虽然很多是不平等条约。当然这条法律原则的适用不是绝对的,它主要适用于领土边界的划定。对于有些并非涉及领土划定,而是调整割让领土或租借领土的条约,比如中英之间关于香港问题的《南京条约》、《北京条约》和《展拓香港界址专条》,尽管也是在清政府时期签订的,新中国政府并不承认。
中国对领土边界条约的继承态度也为中国外交部发言人7月5日例行记者会上的表态佐证:“1890年《中英会议藏印条约》由中国清朝政府和英国双方正式签订,规定了中国西藏和英属锡金之间的边界。新中国成立之后和印度独立以来,双方历届政府均承认该条约的有效性,并在一系列官方文件和会谈中反复确认。该条约无论对中国还是印度都是有效的,具有法律约束力。”发言人还结合印度总统尼赫鲁的信函给出了印度政府表示继承承认《中英会议藏印条约》书面证据。
此外,也非常重要的是,根据另一项关于条约继承的一般法律原则,无须它采取任何行动,一个新国家会继承一些有关领土地位、边界或河流航行事项的条约(《奥本海国际法》英文版第九版第213页;1978年《关于国家在条约方面的继承的维也纳公约》第十条和第十二条)。因此,印度从英国殖民统治中独立出来自然会继承英政府签订的关于领土边界的条约,这些条约对印度依然有拘束力。
综上,根据可以作为国际法渊源的一般法律原则以及作为国际法辅助渊源的国际法院判例,印度应当承认和继承1890年《中英会议藏印条约》,该条约对于中印双方继续有效,印度应当根据该条约履行其尊重中印边界锡金段的国际义务。
作者:刘海洋 国际公法学者,深圳卫视特约评论员
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(2017-07-05)