交通运输部法制司副司长魏东今日表示，今后占公路总里程97%左右的非收费公路是主体，实现全国范围的通达，由一般公共预算保障其建设、养护、管理及改扩建等资金需求。
交通部表示今后97%公路不收费 网友：今后是多后？
交通运输部今日举办专题新闻发布会，介绍《收费公路管理条例》(修订稿)相关内容。
关于修订的原则和目标，魏东表示，此次修订的理念是基于“用路者付费、差别化负担”，重点解决提升高效率服务、保障养护资金稳定来源、使收费公路政策可持续发展和规范管理问题。修订的思路是，进一步调整和完善收费公路的发展政策，规范公路管理，强化社会服务，促进建立收费公路长期、稳定、健康可持续发展的机制。
具体遵循了四个原则：一是“用路者付费”原则。通过税收提供均等化普遍服务的非收费公路，主要由公共财政保障建设和养护运营管理的资金需求;通过收取车辆通行费为特定群体提供效率服务的收费公路，未来收费公路将基本为高速公路。
二是政府性债务风险可控原则。完善制度设计，建立风险评估制度，提高政府收费公路的偿债能力，确保政府性债务的正常偿还。
三是鼓励社会资本投资原则。推广政府和社会资本合作模式，通过规范的特许经营制度、合理定价，保障合理的投资回报，从而鼓励和吸引社会资本投资公路建设。
四是加强政府监管原则。强化政府监管和社会监督，将收费公路信息公开工作制度化、规范化，切实保障资金的合理使用以及良好的路况和服务水平。
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魏东指出，通过修订要努力达成以下目标：采取“收税”与“收费”并行的方式，兼顾和保障不同用路群体的权益，向公众提供可自由选择的差异化公路通行服务。今后，占公路总里程97%左右的非收费公路是主体，实现全国范围的通达，由一般公共预算保障其建设、养护、管理及改扩建等资金需求。占公路总里程3%左右的以高速公路为主的收费公路是补充，采取直接征收车辆通行费的方式，向公众提供可自由选择的通行服务。
国家行政学院教授王伟今日谈及公路收费的原因时表示，车购税主要用于公路建设，成品油消费税主要用于非收费普通公路养护。三者的支出范围和用途是不一样的，所以没有重复收费的问题。
关于收费的原因王伟表示，我国公路发展的税收主要是两种，一是车购税，主要用于公路建设;二是成品油消费税，主要用于非收费普通公路养护。由税务部门来征收的成品油消费税并不是全部都用于普通公路养护的，这个税收中间很大一部分是分给了航道养护、运输管理、环境保护和新能源发展，甚至还要分给农民的农业机械柴油和渔民渔船柴油的补助。所以在这种情况下，收费公路自身的养护管理、债务偿还，包括社会资本投资的回收等等这样一些钱，就需要通过车辆通行费予以保证。三者的支出范围和用途是不一样的，所以说没有重复收费的问题。
王伟指出，2013年时，我国公路建设支出是13692亿元，车购税只有2234亿元，一般税也只有1071亿元，因此整个公路建设税收的缺口高达10387亿元，缺口占比高达75.9%，只能通过银行贷款或吸引社会资本投资解决。此外，非收费的普通公路养护一年就需要2800亿，而成品油消费实际投入只有1443亿元，普通公路的养护税收的缺口也高达1357亿元，缺口占比48.5%，资金也严重不足。
关于收费与收税的关系，王伟表示，世界上任何国家都没有真正意义的免费公路，虽然公路是公共产品，但是它的资金来源不是税收就是收费，而收税和收费之间是一个此消彼长的关系，费交得少了税就要增加，因此取消收费的结果就是这样一种，你想取消收费那就需要大幅度的增加税收。世界银行曾经有一个估算，如果中国公路的全部资金都不靠收费，全部由收税来进行养护，在2006年的时候，按照他来讲，燃油税要征收30%，如果全部连建设和债务偿还都要靠税收解决，油价要增加3倍以上，这个数字是很惊人的。
美国为什么收费公路少呢?王伟表示，一是高速公路网建设时确实是联邦政府投资了90%、地方政府投资了10%，初始债务很少。在2010年的时候美国的专项税高达2114亿美元，这就包括了燃油税、重车税、轮胎税、牌照税，全部用于路网的维护和改善，税收就高达2114亿美元，而那年公路支出是2043亿，税收是有富余的，所以收费公路少。当然，这些年美国的情况也发生了变化，随着路网老化，大量早期公路、桥梁出现了问题，需要维修、需要重修，也就是每年2000多亿美元的专项税已经不够了，现在在想办法改变这个情况，包括增加收费公路。