□蒋璟璟
近日，应急管理部公布《高层民用建筑消防安全管理规定》，自2021年8月1日起施行。规定明确，禁止在高层民用建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电。违反上述规定，拒不改正的，由消防救援机构责令改正，对经营性单位和个人处2000元以上10000元以下罚款，对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款。（中新社）
现实中，我们身边“电瓶车上楼”“电瓶车堆放楼道”的事并不在少数，甚至可说是一种常态，“不出事”实属侥幸。冰冻三尺非一日之寒，治理乱象必须拿出釜底抽薪之举。而及时堵上立法缺口，完善制度覆盖，无疑是其中重中之重。
事实上，关于电瓶车的管理，相关上位法早有涉及，比如说《消防法》等。但问题在于，此类法律中涉及“电瓶车”的条款都是概述性、笼统性的，缺乏具体的所指，也缺乏一一对应的场景化细则。这一根本性缺陷，有关职能部门心知肚明，为此公安部曾发布了“规范电动车管理的通告”，各省市也结合自身情况制定了“消防安全禁令”。而从实施效果反馈来看，此类“通告”“禁令”还存在着法律效力位阶不高、规定条款不成体系性、实际约束力不强等情况。
在这种背景下，应急管理部新近出台的《高层民用建筑消防安全管理规定》，就尤其凸显出其重要意义。其最核心的看点，一则在于提高了惩戒力度，“楼道内停放电瓶车最高罚款1万”；再者，则是重申了执法主体，明确了“执法义务”……毋庸讳言，以往对于“电瓶车乱停乱放”的整治，更多是诉诸于民间监督和物业管理，最后往往演变成了扯皮、纠纷，多不了了之，而执法部门到场处置的情况少之又少。新规施行之后，有望从根本上改变这一状况。
“楼道内停放电瓶车最高罚款1万”，这属于是新增的消防行政处罚。其另一层含义是，对于此类违法情形，消防部门一旦接到举报，就必须出动、必须执法、必须开罚。由此，整治电瓶车乱象，将由过去主要靠物管、业主的“私力救济”，转化为由公共职能机构的强制执行。刚性执法在场，这必然会大大提高威慑力，提高民众的参与度、配合度，也必然会加快电瓶车依法停放良序的形成。说到底，只有执法的频度与强度与消防隐患的风险等级匹配，才可前端排险。
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