主汛期已至、华南多地汛情严峻，这个汛期该如何应对？

6月1日以来，湖南省遭遇今年以来持续时间最长、强度最大的降雨过程。主雨带自北向南移动，几乎波及湖南省全境。国家防总于6月4日13时将防汛应急响应由Ⅳ级提升至Ⅲ级。国家防办派出4个专家组继续在江西、湖南、广西、贵州协助指导防汛工作。

气象和水利部门此前预测，今年汛期我国气候状况总体为一般到偏差，旱涝并重，区域性、阶段性旱涝灾害明显，极端天气气候事件偏多。6月7日，应急管理部召开的部党委会和部务会强调，全国各地陆续进入主汛期，要突出区域性特点进行防汛救灾工作。

此外，在去年因暴雨广受关注的河南，当地修订相关工作规则和应急预案，把暴雨预警报告作为应急响应启动条件，并将于近期举办郑州防洪排涝综合应急演练。

华南多地汛情严峻，湖南应急响应提级

6月1日至6日，湖南省出现今年来持续时间最长、降雨强度最大的降雨过程，主雨带长期笼罩徘徊在湘中及其以北、湘南局部地区，暴雨中心位于麻阳、辰溪、凤凰、泸溪、安化、桃江、桃源、汝城等县。

6月2日，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰古城沱江河水位上涨。图/IC photo

新京报记者6月8日从湖南省应急管理厅获悉，此轮强降雨导致一大批工农业基础设施严重受灾，诱发多起山体滑坡及倒房事件。截至8日，湖南全省179.45万人受灾，因灾死亡10人、失联3人；倒塌和严重损坏房屋1195户2766间；直接经济损失40.74亿元。

在此轮强降雨中，湖南省的防汛应急响应于6月2日早上启动。

6月2日8时，湖南省防指启动防汛Ⅳ级应急响应，并于3日19时提升至Ⅲ级。湖南省应急管理厅于6月2日启动厅机关自然灾害Ⅲ级应急响应。据了解，湖南全省14个市州、62个县市区先后启动不同级别的防汛应急响应，其中泸溪、凤凰、麻阳、辰溪提升至Ⅰ级。

据湖南省应急管理厅初步统计，湖南省市县三级共派出工作组240余批次，对重点区域、重点部位、重点工程防守情况进行督导。湖南全省组织群众避险转移28.6万人次。

6月4日，国家减灾委、应急管理部针对湖南省益阳、湘西、怀化等地严重暴雨洪涝灾害，启动国家Ⅳ级救灾应急响应，派出工作组赴灾区实地查看灾情，指导和协助地方做好受灾群众生活救助等救灾工作。

根据气象、水文部门预测分析，湖南省今年汛期雨水情总体形势复杂严峻。从长期预测来看，今年6月至8月，湖南省降雨较常年偏多两成，8月湘南地区受台风影响还可能再次有多雨时段。湖南省应急管理厅相关负责人介绍，湖南省内防汛抗灾基本呈“两线作战”态势，既要突出抓好山洪和地质灾害防御、中小型水利工程和病险水库的防守保安，又要突出抓好湘、资、沅、澧“四水”干流以及洞庭湖堤垸、堤防的防守。

6月9日，应急管理部召开新闻发布会通报，5月份，南方地区出现4次区域性暴雨过程引发洪涝灾害，造成15个省区市受灾。伴随着华南地区逐渐进入龙舟水集中期，近日，南方多地防汛形势严峻。

6月2日至6日，受西南暖湿气流影响，广西大部分地区出现入汛以来最强降雨天气过程。据水利部门山洪监测预警防御显示，广西暴雨覆盖区共含96个县（市、区）819个乡镇，8431个山洪危险区。6月7日，国家减灾委、应急管理部针对广西壮族自治区梧州、桂林、柳州等地严重暴雨洪涝灾害，启动国家Ⅳ级救灾应急响应，派出工作组赴广西。

据气象水文部门预报，自6月6日起的一周，广东省降雨频繁，特别是珠江口以东沿海地区，茂名、阳江以及韶关、清远、河源、广州北部、惠州等地雨势较大。西江、北江将迎来一次洪水过程，并可能叠加碰头。山洪地质灾害、城乡内涝、中小河流洪水、堤防安全等风险较高，三防形势严峻复杂。6月6日11时，广东省防汛防旱防风总指挥部办公室、广东省应急管理厅启动防汛Ⅳ级应急响应，并于次日9时将防汛Ⅳ级应急响应提升至Ⅲ级。

6月8日12时35分，广东珠海市三防指挥部将全市防汛（防暴雨）Ⅲ级应急响应升级为防汛（防暴雨）Ⅱ级应急响应。据央视新闻消息，当日下午，珠海全市所有学校（含幼儿园）停课。

河南把暴雨预警报告作为应急响应启动条件

伊洛河是黄河一级支流，流域面积较大，对黄河下游防汛影响重大。

6月3日，河南省省长、省总河长、黄河防汛抗旱指挥部总指挥长王凯来到巩义境内的伊洛河黑石关（铁路桥）卡口段，实地查看工作时表示，今年防汛形势复杂严峻，要按照全省防汛工作会议部署，迅速把工作状态调整到“汛期档”。

历史上，河南深受水灾困扰，黄河数次改道决堤，河南省多地沦为“黄泛区”。近代以来，河南也是易遭受水灾的地区之一。去年7月，河南省遭遇罕见特大暴雨，发生严重洪涝灾害，共造成河南省150个县（市、区）1478.6万人受灾，其中郑州市遭受重大人员伤亡和财产损失，被国务院调查组调查认定为特别重大自然灾害。

国务院发布的《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》（简称《调查报告》）显示，导致郑州“7·20”特大暴雨灾害的原因，涉及应对部署不紧不实、应急响应严重滞后、应对措施不精准不得力等多个方面。

2021年7月21日，郑州，金水东路东四环桥下被困群众乘坐挖掘机前往安全地带。资料图片/新京报记者 王飞 摄

今年汛期又至，河南省如何迎接考验？

6月9日，河南省应急管理厅相关负责人对新京报记者表示，今年以来，河南全省各级各部门认真学习《调查报告》，坚持把教训变教材、教材变方案、方案变行动，突出抓好指挥体系完善、责任落实、预案修编、隐患排查整治、物资储备、队伍建设和防汛能力提升等关键备汛措施落实。

在体制机制建设方面，河南省修订了《河南省防汛抗旱指挥部工作规则》。其中，河南省防汛抗旱工作的组织领导力量得到加强。河南省防汛抗旱指挥部增设分管公安、工信、自然资源、住建工作的副省长为省防指副指挥长，省防汛抗旱指挥部办公室主任由往年副厅级干部担任，改为由分管水利副省长兼任。省防汛抗旱指挥部成员单位由去年的33个，调整为36个。

此后，河南省内多地着手修改市级防指工作规则。河南省防汛抗旱指挥部办公室发出的《关于全省防汛备汛工作情况的通报》显示，截至6月3日，安阳、漯河和信阳等三地的市级防指工作规则已经印发，郑州市、洛阳市、平顶山市等10地的市级防指工作规则正在修订。

据了解，河南省目前的省级防汛应急预案体系由《河南省防汛应急预案》（2022年版）和《河南省防汛紧急避险安置预案》等13个专项和部门防汛应急预案组成。

《调查报告》指出，郑州市以气象灾害预报信息为先导的防汛应急响应机制尚未有效建立，应急行动与预报信息发布明显脱节，直到气象部门发布第5次红色预警，郑州市才启动Ⅰ级应急响应。新修订的《河南省防汛应急预案》优化了应急响应启动条件，把暴雨预警报告作为应急响应启动条件。

4月23日15时，河南省气象台发布暴雨蓝色预警。当日16时，河南省防汛抗旱指挥部首次根据新修订的《河南省防汛应急预案》相关规定，启动了省级防汛Ⅳ级应急响应。25日12时，河南省防指终止省级防汛Ⅳ级应急响应后，要求各级各有关部门要认真总结经验做法，查找不足，有针对性地对预案进一步修订完善。

上述负责人还表示，河南省虽然做了大量防汛应急准备工作，但从督查检查情况看，还存在新的防汛应急机制需进一步磨合、应急能力提升项目建设进度较慢、受新冠疫情影响培训演练相对滞后等突出问题。

据介绍，6月中旬，河南省防指9个专家指导组将进驻联系省辖市（区），全汛期督促指导各地落实安全度汛措施。近期，河南省政府将联合应急管理部对郑州“7·20”特大暴雨进行模拟推演，举办郑州防洪排涝综合应急演练。

国家防总维持防汛Ⅲ级应急响应，相关地区应视情停课、停工等

近年来，我国洪涝干旱灾害频繁。国家防办、应急管理部多年的统计资料分析表明，在我国的自然灾害损失中，洪涝干旱灾害每年造成的人员死亡和经济损失占比均超过70%。

我国防汛抗旱相关法律规定，防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。近年来，国家防总每年汛前都向社会通报防汛抗旱行政责任人名单。今年3月初，国家防总印发通知安排部署汛前防汛抗旱行政责任人通报工作，4月下旬各地均落实防汛抗旱行政责任人名单。记者了解到，这较往年提前了将近一个月。

按照入汛日期确定的有关规定，我国已于3月17日进入汛期。5月底，强降雨过程接连影响江南、华南、西南等地，部分地区受灾严重。国家防总决定于5月27日17时启动防汛Ⅳ级应急响应。此后数天，防汛应急响应维持在Ⅳ级。

6月3日，西南、华南和江南部分地区出现大雨或暴雨，湖南、广东等地局地大暴雨。次日13时，国家防总将防汛应急响应由Ⅳ级提升至Ⅲ级。国家防办派出4个专家组继续在江西、湖南、广西、贵州协助指导防汛工作。

记者注意到，《国家防汛抗旱应急预案》中规定的启动Ⅲ级响应的情况，包括数省（区、市）同时发生洪涝灾害、一省（区、市）发生较大洪水、大江大河干流堤防出现重大险情，以及大中型水库出现严重险情或小型水库发生垮坝等。

近日，国家减灾委员会办公室、应急管理部会同多部门召开会商会，对夏季全国自然灾害风险形势进行滚动更新，并对6月份全国自然灾害风险形势进行分析研判。6月份，华南地区将逐渐进入龙舟水集中期，江南陆续进入梅雨季，全国多地进入主汛期，强对流天气极端性增强。

具体来看，东北、华北、华东、华中等地洪涝风雹灾害风险高。辽宁南部、北京、天津、河北大部、山西大部、陕西大部、山东、河南、湖北北部、安徽北部、江苏北部和中部、西藏南部等地降水偏多二至五成。长江中游洞庭湖、鄱阳湖水系部分江河，珠江流域西江支流柳江、桂江等河流可能发生超警洪水，西藏西部和东南部以及新疆北部融雪型洪水灾害风险增加。随着气温升高，加之水汽丰沛，各地短时强降水、大风、雷暴、冰雹等强对流天气将进一步增多，极端性增强，风雹灾害持续偏高。此外，华南沿海地区还可能有台风登陆。

6月7日，国家防总继续维持防汛Ⅲ级应急响应。国家防总、应急管理部当日召开的防汛专题视频会要求，相关地区要滚动预警及时响应，密切监视雨情汛情险情，滚动预报预警，推动落实短临预警“叫应”机制，完善气象预警与应急响应联动机制，视情果断采取停止户外活动、停课、停工、停运、停业等刚性约束措施。

6月7日至8日，国家防总秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文主持防汛专题视频会商调度，与中国气象局、水利部、自然资源部、住房和城乡建设部会商研判，视频连线辽宁、福建、江西、湖南、广东、广西、贵州、云南、四川等地防指和消防救援总队、森林消防总队，持续研判当前汛情和发展趋势，研究部署重点地区暴雨洪水防范应对工作。

新京报记者 胡闲鹤 展圣洁

编辑 白爽 校对 李立军