2月26日,国务院新闻办举行就业和社会保障情况新闻发布会,人力资源和社会保障部副部长游钧表示,目前人社部正会同相关部门研究延迟退休年龄具体改革方案,要借鉴国际上通行的做法和经验,更会充分考虑过我的国情。游钧表示,延迟退休涉及到广大职工的切身利益,在研究制定方案的过程中,将广泛听取各方面的意见,充分吸收社会各界的意见建议,凝聚社会共识。
实施养老体制改革,总是充满悬念;落实延迟退休新政,总是在吊公众的胃口。早在2013年11月,党的十八届三中全会决定提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策,但七年多时间过去了,延迟退休政策仍然停留在专家建议和有关官员的口头重申,既无时间表,又无施工图。这次人社部相关负责人表示,正正研究延迟退休具体改革方案,但方案何时出台和实施,仍然是个未知数。
中国目前施行的“男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁”的退休制度,是1953年制定的。这个政策是依据当时人均寿命和经济社会发展状况制定的。此外,由于我国执行了提前退休、买断工龄等多样性的退休政策,导致平均退休年龄偏低,比国外的平均数字年轻近10岁。目前,中国人均寿命 73.5 岁,工作条件也有了很大改善。现行退休制度对体力劳动者更显适合,对科研工作者、医生、教师、企业高管等知识型人群,在年龄上“一刀切”,或采取男女有别,均显得不尽合理。
特别是,目前我国人口老龄化趋势加剧,养老保险基金的可持续发展面临诸多困难。适当推迟退休年龄,提高个人缴纳养老金年限,既可以充分发挥人力资源优势,又可在一定程度上缓解社会保障体系中养老保险基金的支付压力。因此,结合我国养老保障制度现状及劳动用工实际,采用持续渐进方式,逐渐把退休年龄推迟3到5岁,并实现男女退休年龄“步调一致”,显得尤为迫切。问题是,由于延退方案迟迟不露真容,导致此前多个版本的假方案、假时间表横空出世,混淆了视听,误导了公众,也损害了有关部门的公信力。
可见,落实延迟退休新政,要有时间表和施工图。不可否认,实行延退政策,将会触及一部分人的切身利益,推进过程中会遇到困难和阻力。然而,办法总比困难多,推行难不是延迟退休新政滞步不前的理由。不管解决这个问题有多么困难,我们都要知难而进,闯出一条路来。这就要求,有关部门该拿出一个落实延迟退休新政的时间表和施工图了,尽早出台具体方案,并广泛听取各方面的意见,充分吸收社会各界的意见建议,凝聚社会共识,取得最大公约数,确保方案科学可行、平稳实施。
作者:张西流
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