“五眼联盟”是由5个英语国家组成的情报共享联盟，成员国包括美国、英国、加拿大、澳大利亚和新西兰。自1948年以来，该联盟没有再添新成员。近年来，日本谋求加入“五眼联盟”的消息频频出现。但面对现实瓶颈，日本的有心无力也暴露无遗。
做足准备
近年来，日本希望“入盟”的愿望非常迫切。前日本防卫大臣河野太郎在其任内毫不掩饰谋求加入“五眼”的强烈愿望，甚至认为日本加入该机构不需要通过什么程序，只需要“把椅子搬到他们桌子旁，让他们认可就行了”。前日本首相安倍晋三也表示，日本应建立搜集和分析海外情报的机构，间接表明了支持日本“入盟”的姿态。
澳大利亚东亚论坛网站日前发表题为《日本的“五眼联盟”机遇与挑战》的文章称，日本执政的自民党在2020年12月发布了一份题为《确立经济安全战略》的报告，概述日本应该寻求加入“五眼联盟”的理由。过去几十年，日本逐渐增强了安全防御能力。日本政府现在掌管着7颗高性能侦察情报收集卫星。日本政府还计划发射一个“十颗卫星系统”，这些卫星有望增强“五眼联盟”的情报收集能力。在行动层面，自2018年以来，日本参加了“施里弗军事演习”，这是由“五眼联盟”（加上法国和德国）管理的一次深入的太空训练活动，为日本和该联盟未来共享情报奠定基础。
“这些年，日本为‘入盟’做足了准备。”外交学院国际关系研究所教授周永生表示，日本一直努力和西方国家加强情报互通往来，分别与大部分“五眼联盟”成员国签署了情报相互保护协定。但在这种双边框架内，日本和各国分享情报的层级没有“五眼联盟”国家之间高。
“最佳人选”
对日本来说，“入盟”好处显而易见。“加入这个情报‘俱乐部’将大大提升日本向海外投射影响力的能力，更不用说增强日本新首相的政治资本了。”美国广播公司刊文称。
周永生表示，日本如能“入盟”，将使其获取信息更加快捷准确。这不仅有助于日本在处理国际事务时做出更利于自身利益的判断，也有利于提升日本在“五眼联盟”国家中的地位，更有助于推动日本和西方国家建立更深度的紧密关系。
“五眼联盟”成员国也频频向日本抛出“橄榄枝”。9月2日，美国国会情报委员会等提议，从2022年开始，美国情报部门和军方应该与更多国家进行情报共享，而其共享的国家就包括日本。去年，英国首相鲍里斯·约翰逊围绕日本加入“五眼联盟”一事表态积极。
澳大利亚国立大学国家安全学院院长罗里·梅德卡夫声称，就利益和能力而言，日本是最佳人选。日本在对中国、朝鲜和俄罗斯远东地区的情报搜集和分析能力上，可以成为“五眼联盟”的重要补充。
挑战不少
“日本‘入盟’的有利因素是日本是美国的同盟国，最近几年又和北约国家进行紧密的军事合作，同‘五眼联盟’成员国及很多西方国家都有双边情报相互保护协定。此外，在搜集情报上，日本在东亚地区对中国、朝鲜和俄罗斯等国拥有地理上的便利条件。不利因素是日本是非英语国家，也不是盎格鲁撒克逊民族。二战中，日本是‘五眼联盟’成员国的敌对国家，曾经有过历史仇恨和不信任。所以即使日本‘入盟’，也很难一下子达到最高级别信任的程度。”周永生分析，受限于《和平宪法》，日本在国内严格限制通信监听，在海外也没有收集情报的间谍机构，“入盟”条件很不成熟。
日本《外交学者》杂志表示，当前日本想加入“五眼”面临的挑战仍不少。如果接纳日本，德国和法国也要求加入该怎么办？
“为了被‘五眼联盟’接受，日本必须让各成员国相信，其国内的反情报措施及新立法可充分保护国家机密，同时能为‘五眼联盟’提供有价值的情报。”印度智库防务研究与分析研究所研究员贾甘纳特·潘达认为，这不仅需要加强其国内法律和技术机制，还需要老练的外交手段。（记者 贾平凡）
原标题：力求加入“联盟” 实现深度捆绑 日本火急火燎 “五眼”不急不躁
《 人民日报海外版 》（ 2021年09月09日 第 06 版）