进入到6月,坐在白宫里的特朗普终于迎来了久违的一个好消息:原本计划于今年终止和美国军事协议的菲律宾,如今又后悔了,美国的东亚盟友暂时不会再面临"减一"的风险。
据菲律宾媒体6月3日报道,菲律宾总统杜特尔特公布了有关美国问题的最新指示,原计划于今年8月作废的《美菲访问部队协议》继续维持效用,也就是说菲律宾已经再次默许了美军部队在菲国的驻扎,菲律宾方面已经把这则决定通报给了美国驻菲律宾大使馆。
(美军部队正在训练菲律宾军人)
虽然杜特尔特只是强调,菲律宾关于《美菲访问部队协议》只是暂时不予作废,并非永久承认,但杜特尔特却表示持续时长达6个月的暂停到期后还可继续延长,这就已经足以看出菲方的缓和态度。加之愈发复杂的国际形势,如果一直保持态度不明,显然对菲律宾不利。所以外界媒体普遍将此次的杜特尔特之举,当作是菲律宾"向美国服软"的表现,美菲关系也再次稳固下来。
(举行联合海上军演的美国海军和菲律宾海军)
今年2月10日,菲律宾总统杜特尔特正式向美国表态,他决定废除《美菲访问部队协议》,并于180天之后自动到期终止。在当时这则消息引发了轩然大波,因为如果美军失去了《访问部队协议》所赋予的特权,那么美军将几乎失去驻扎在菲律宾的权力,这也就等同于失去了位于东南亚的这个盟友。如今《美菲访问部队协议》几乎是美菲之间最重要的军事协定,该协议的终止会同时废除掉以其为蓝本生效的《美菲加强防务合作协议》,并让战后的《美菲共同防御条约》名存实亡。
(根据《美菲访问部队协议》,停泊在马尼拉湾的美国海军"罗斯福"号航母)
《美菲访问部队协议》(VFA)生效于1999年5月27日,最早的用途是对那些在菲律宾犯下罪行的美军士兵保留最终管辖权,美国有权根据条约在菲律宾逮捕那些他们认为有罪的被告人员,并在美国的管辖范围内起诉他们。
此外,《美菲访问部队协议》赋予美军士兵前往菲律宾,甚至不需要护照(菲律宾对持美国护照的入境人员免签),而美国的船只和飞机在进入菲律宾领海和领空之后,也可以根据相关条约不受限制的行驶。所以可以说,正是由于《美菲访问部队协议》赋予美军实权太多,所以这才让菲律宾彻底成为了美国的"小弟"。
(菲律宾总统杜特尔特会见美国国务卿蓬佩奥)
虽然杜特尔特在2月叫嚣着要把美军赶走,但是从那以后美菲两国之间的军事交流从未停止,最近一次的军事演习原定于5月举行,但是由于疫情的冲击,美国海军方面单方面取消了这场原本有近万人参加的大规模联合军事演习,在那个时候菲律宾国防部甚至表达了"惋惜"的态度。
(杜特尔特用行动告诉美国,美菲之间仍不可脱钩)
自此之后,国际分析人士就已经看出了美菲之间的"藕断丝连",失去《美菲访问部队协议》会极大地削弱美军在东南亚乃至东亚的反恐和情报收集能力,还会影响美国的亚太战略,所以特朗普绝对不会放弃位于对华封锁的"第一岛链"重要组成一环——菲律宾。而菲律宾国内长期以来存在着尖锐的反政府对立冲突,杜特尔特事实上也依赖美军在国内的驻扎来维持相对的稳定。