厦门是一座爱老、敬老的城市
一部有关老年人权益保障的法规
正在审议
昨日
市十五届人大常委会第38次会议
听取了
《厦门经济特区老年人权益保障若干规定（草案）》
（以下简称《草案》）
的说明和初审报告
为什么要制定这部法规？
到去年底，厦门60周岁以上户籍老年人达36.84万人，占户籍总人口的14.04%。人口老龄化、高龄化与家庭小型化、流动化的矛盾日益突出，制定一部较为全面系统、能够积极妥善解决人口老龄化带来的社会问题的法规，十分必要且迫切。
多年来，厦门市老龄工作在实践中形成了很多成熟管用的经验成果。市人大常委会组成人员认为，通过法规把厦门市既有工作成果和实践经验固化下来，有利于更好促进老龄事业持续发展和“爱心厦门”建设。
《草案》里都有哪些内容？
独生子女享每年10天照护假
《草案》提出
独生子女的老年父母患病住院治疗期间
其子女可以享受
每年累计不超过十天的照护假
照护期间工资福利待遇不变
赡养人应当保证老年人享受不低于家庭平均生活水平，赡养人的配偶应协助履行赡养义务。赡养人不得违背老年人意愿，将老年人与其配偶分开赡养。
鼓励赡养人与老年人共同生活或就近居住。入住养老机构的老年人，家庭成员应经常探望；对长时间未探望老年人的家庭成员，养老机构可提醒其前往探望。
2
不得违背老年人意愿
要求公布遗嘱
相关部门反映
老年人与子女之间的财产纠纷
在涉老纠纷中的比例较高
有必要对老年人财产保障进一步强
《草案》提出，子女或其他亲属不得干涉、不得以任何方式侵害老年人的财产权益。老年人以遗嘱方式处分财产的，在遗嘱依法公布前，子女或其他亲属不得违背老年人意愿要求公布遗嘱，或要求保管遗嘱的个人、机构公布遗嘱。
有独立生活能力的成年子女或其他亲属违背老年人意愿，要求老年人提供经济资助或生活保障的，老年人有权拒绝。
3
建立老年人长期护理保险制度
市人大社会委在调研中发现
需长期护理的老年人家庭经济负担重、
工作与照护矛盾突出
社会上对出台长期护理险呼声渐高
国务院在前期试点的基础上
今年又拓展到49个城市进行第二轮试点
必要性和可行性都比较明朗
厦门作为经济特区理应
为此，《草案》提出，要建立老年人长期护理保险制度。
为更好发挥民生工程兜底作用，对特殊困难的老年人做到应保尽保，《草案》修改建议稿明确对厦门市户籍老年人分类给予社会救助，推动建立针对独居、空巢、留守、失能、失智、失常等老年人的定期巡访机制，及时提供必要服务，保障其基本生活质量和生命尊严。
同时，《草案》完善了社会福利制度，对入住公办养老服务机构的厦门市户籍低保家庭老年人等对象，可按其支付能力享受低偿托养服务。
4
开辟老年人维权“绿色通道”
市人大社会委调研发现
老年人用法律武器维护自身权益的意识淡薄
维权取证难
《草案》增加了相应条款，鼓励老年人通过公证等法律服务依法维护自身权益，支持法院开辟老年人维权“绿色通道”。
村（居）工作人员、司法鉴定人员、医生、护士等发现有歧视、侮辱、虐待老年人的行为，应及时报告。相关部门要对以老年人为对象的非法营销、传销、诈骗和非法集资等行为进行查处。金融机构在老年人办理转账、汇款、购买金融产品等业务时，应提示相应风险。
任何组织和个人对侵害老年人合法权益的行为，都有权制止、检举和控告。对侵害老年人合法权益的检举、控告、申诉，有关部门应及时调查处理，不得推诿、拖延。
5
公厕应安装适老辅助设施
现实中
约97%的老年人或将选择在社区居家养老
《草案》修改建议稿提出，逐步建立嵌入社区、辐射家庭的新模式，探索社区循环互助养老服务模式。
新建城区和新建居住（小）区，应按规划和建设指标要求配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。
老城区和已建成居住（小）区无养老服务设施或现有设施没有达到规划和建设指标要求的，市、区政府应通过购置、置换、租赁等方式予以补充完善。
鼓励对既有居住建筑进行适老化改造，建设社区步行路网，清除小区步行道路障碍物。公共厕所应安装适老辅助设施，方便老年人使用。符合条件的经济困难老年人对家庭设施进行无障碍改造的，市、区政府给予适当补助。
6
解决老年人“信息化困扰”
市人大社会委调研发现
社会信息化高速发展
但部分老年人不会操作App、
不会使用智能手机、
或因某些原因不使用手机
遇到以信息化手段提供的服务
就“进不了门”“办不了事”
一名老人因手机无法出示“健康码”，差点无法通过安检。
为减少老年人遭遇“信息化困扰”，《草案》修改建议稿补充规定，使用信息化手段进行公共服务的，应考虑老年人的特殊情况，同时提供相应的人工服务。
《草案》还提出，行动不便的老年人申领居民身份证时，公安机关应根据实际情况提供上门采集人像信息、指纹信息等便利服务。