法国疫情可以说总算稳定了一些,政治活动也可以恢复正常,法国总统马卡龙还剩两年任期。今天我们就来聊聊,接下来法国政坛会发生什么。
最近几周, 法国政府将重组的新闻经常在各大媒体上出现。很多评论家猜测法国总统马克龙将在6月28日市政选举第二轮到7月14日国庆节之间重组政府。
如果政府重组,现任 总理菲利普的去留是很多人最关心的问题。
法国总理,悲催的法国政坛打工仔?
在继续讨论总理的去留问题之前,让我们先看看法国的 政治结构。
1958年第五共和国成立后,在戴高乐将军的授意下,通过 新的《法国宪法》,在加强了总统的权力同时, 把之前的政府首脑“部长会议主席”一职改成总理,法国出现 双元首制度,总统由人民直接选举产生,总理一职虽然是总统名义上任命,但其实 总统只能在国民议会占多数席位的政党联盟中选择。
这样 若总理和总统同属一个政党,总理的权力只限于内政,并由总统主导政府,简单来说这种情况下总理只是一个 替总统具体办事的打工仔,如果不满意,总统可以随时裁掉这位替自己办事的小哥,历史上执政14年的 密特朗时期,接连有 7位总理走马上任,最短命的总理只担任了一年多就走人了。
但如果不属于一个政党,总理拥有议会的多数支持,那总理的腰板就硬很多了,基本可以同总统分庭抗衡,在很多国内事务上,有自主权。
第五共和各机构简图
这里一定有朋友说, 总统有权力解散议会啊,多解散几次,一直到选出自己满意的结果不就可以了?但其实,总统解散议会是 有限制的,按法国宪法第十二条,举行立法选举当年和第二年,总统无法解散议会,也就是 每次解散议会之间要相隔一到两年。总统一个任期也就五年,所以说总统虽然有权利解散议会,重新举行立法选举,但在没有绝胜的把握下,这枚核弹是很少人使用的。
总理这一职位虽然辛苦,而且必须看总统的脸色,但是从来不缺人来应聘,法国历史上有很多有脸面,有修养的政治人物,为了争取这个职位,低下高贵的头,弯下身躯,讨好总统,和其他人争的头破血流。原因是在谈资历的法国政坛,虽然总统不全是当过总理的,但担任过总理的人,会拥有资格,由一个 普通政治人物升级为 政治家,这个资格经常称为 présidentiable,也就是 有资格担任总统了。当然,能不能担任总统,单纯有了资格没有用,还是看选举结果和机遇。
法国总理菲利普何去何从
2016年社会党籍的年轻部长马克龙创建了新的政党: 共和国前进,口号是不左也不右,不搞党派之争,只干实事。单枪匹马一举拿下2017年的总统选举,并在一个月后的立法选举上得到法国国民议会多数席位,获得组成政府的机会。
当时他选择了法国政坛上不是特别有名、之前一直在右派共和党的 勒阿弗尔市长菲利普作为政府总理。这部棋走的不错,威望不高的菲利普年富力强,是 实干派,但没有自己的政党,刚刚离开自己效力多年的共和党,所以只能乖乖的听从总统的命令,主持内政。他的任命也给马克龙带来不少右派人士的支持, 马克龙一个来自左派社会党的总统和一个来自右派共和党的总理,也符合当时的政局新气象。
三年以来,这届政府可谓多灾多难,经历了 黄马甲、反对退休制度罢工、新冠疫情等巨大事件。每次也可以看见,都是总统讲话给出大方向,具体提出和通过方案,都是总理和政府的活。这并不是总统懒惰,而是第五共和政体如此。
据很多法国媒体透露, 马克龙和菲利普之间逐渐产生裂痕,还有两年任期的马克龙希望换一名更听话的总理,从而更好的发起自己连任的冲刺。当然,媒体的话不一定要全信,不过马克龙在疫情中好几次讲话中都暗示,希望疫情后,剩下的两年会有一个 新的开始。新的开始?新的总理?马克龙会不会换相呢?
从法国的政体上来看,时间久了,总统和总理产生矛盾是很正常的现象,羽翼丰满的总理,慢慢不听总统的话,意图下一次选举取而代之,当年的 萨科齐和费永,奥朗德和瓦尔斯,都是例子,这两对都是不欢而散。
马克龙要撤换总理的流言,在过去两年,已经不是第一次出现了,菲利普去年底决定参加勒阿弗尔市长的选举,也看的出来,他在寻找退路。如果万一总理做不成,可以继续回自己的老家诺曼底做市长。所谓金窝银窝,不如自家的狗窝,法国市长一职有很大的独立性,有些事务上中央政府都不得染指,如其在政府受气,还不如天高皇帝远,在自己的家乡做老大。
不过今年的法国新冠疫情,可以说是让 主动权从总统手里转到了总理手里。关于疫情的处理,马克龙主要是几次电视讲话和视察,给出大方向,具体措施都是总理领导的政府班子执行, 总理和卫生部长频繁在电视上和媒体上露面,几个小时地讲解疫情现状和解释政府的应对措施。慢慢地,从民调上看,可以发现 总理的支持度一直在上升,现在达到了50%左右;而 总统马克龙,虽然在疫情初期涨势比较猛,但最近一个月,明显处于疲软状态,支持率仅在39%左右。最近的一项民调,69%的法国人希望总统马克龙六、七月份重组政府;但是 其中62%的法国人不希望换总理菲利普,只希望小规模修改政府部长成员名单。特别是马克龙的前进党中,只有8%的人希望更换总理。
这表明菲利普在疫情中的辛苦得到了部分法国人的认可,现在放弃他,对马克龙来说,并不是明智的时机。反而会被外界扣上卸磨杀驴的帽子,得不偿失。菲利普也充分利用这个局势, 多次公开辟谣和总统没有矛盾,自己对总统很忠诚,只干活,不说其他的。姿态做足,让政敌挑不了刺。另外前进党里有资格担任总理的人选少得可怜,目前只有财务部长勒梅尔和外交部长勒德里昂,这两个人有优点也有缺点:前者作为经济部长获得精明能干的名声,但是个人魅力缺乏;后者虽然在法国政坛上资历很老,也很有地位,但是年龄是最大的障碍。
外交部长勒德里昂和财务部长勒梅尔
上周法国媒体透露, 总理菲利普在总理府会见前总统萨科齐,两人一同吃了午饭,萨科齐这几年经常给马克龙出主意,深得马克龙的信任。这一举动可见菲利普也没有放弃总理的职位,他这个时候会见萨科齐,有可能是希望萨科齐能出面在马克龙面前美言几句,从而保住自己总理的位置。很多专家分析,对菲利普来说,虽然这几年自己获得了不少人气,但是单干的时机不一定成熟,他没有自己的党派,老东家共和党肯定不会欢迎自己,法国政坛目前也没有一个新的党派的位置。2022年直接挑战马克龙也许是不明智的,还不如向蓬皮杜一样,作为一名任劳任怨的总理,在马克龙退休后再进一步。
可以说, 现在会不会换相,下结论还为时过早:第一,要看马克龙和菲利普两人之间有多大的矛盾,这个外人很难知道。第二,就是要看这个月底市政选举勒阿弗尔市菲利普的成绩,执政党这次市政选举成绩普遍都不理想,如果菲利普在一个比较重要的城市高票数当选,可以让他获得更多的人气,进可以保留自己总理的位置,退获得了好的名声和政绩,在勒阿弗尔卧薪尝胆几年后,可以伺机重起。但如果败选,那只能说,他总理的位置朝夕不保了。
审编:想法哥&享法妹