19日下午，在京畿道首尔机场，韩国总统文在寅笑盈盈地站在“空军一号”舱门口，向送行人群挥手致意。他即将开启为期5天的美国行，与拜登总统举行首次面对面会谈。
韩媒称，新冠疫苗合作、对朝政策和半导体产业链将成为核心议题。美媒认为，两位领导人将围绕上述问题讨价还价。分析人士指出，这是一次交底与摸底，韩国很想知道，美国能多大限度地摆脱特朗普时期“美国优先”的行为方式。这也是一场谈判与妥协，文在寅政府要向民众展示，它能在多大程度上协调美韩关系、维护韩国利益。
保持同步
这是文在寅任内第四次访美，距离上次到访已过去两年零1个月。受新冠疫情影响，此次随行人员和日程安排都有所精简。总统夫人不陪同出访，除韩美首脑会谈外，不安排大规模活动。
不过，根据韩媒的披露，文在寅的行程单仍然内容丰富、亮点突出。美国东部时间20日上午，文在寅将出席在阿灵顿国家公墓举行的官方活动；下午，将访问美国国会山，与众议院议长佩洛西和国会其他领导人会晤。21日，文在寅先会与美国副总统哈里斯会面，再与拜登举行美韩元首会谈，并举行联合新闻发布会。此外，文在寅将前往亚特兰大，视察韩国能源公司SK创新位于当地的工厂。
韩国舆论普遍赋予此访特殊意义。一来，它是文在寅就任总统以来第10次参加美韩峰会，前9次都是与美国前总统特朗普。如今，随着白宫迎来新主人，会谈可能会为未来四年的美韩关系搭建框架。二来，在全球疫情未退、美国紧盯印太的背景下，文在寅成为继日本首相菅义伟后第二个受邀访美的外国领导人，表明韩国在美国外交政策中的优先级和重要性正在上升，韩美关系有望获得新的势头。
中国社科院美国研究所研究员刘卫东指出，这是发生在美国民主党政府上台不久后的访问，表明韩国试图与拜登政府展开接触、交底摸底。从双方意愿看，和菅义伟访美的情形差不多，韩国方面的主动性更强，希望尽快恢复与美国之间的紧密联系，修复在特朗普时期略显紧张的盟友关系，并将其引入正轨。当然，美国也欢迎东北亚盟友积极来访，期待将它们更好地纳入大国竞争的战略规划之中。
上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌认为，文在寅之所以此时访美，与美日韩三边关系和韩国内政密切相关。菅义伟已在上月访美，韩国保守媒体以此炒作美韩关系“一塌糊涂”。文在寅政府不希望在美日韩三边关系中被甩在后面，也不想因访美一事对美韩关系、国内舆情以及未来大选构成不利影响。因此，韩方积极促成访美，以显示美韩关系与美日关系处于相似的紧密程度；也想通过首脑会谈，进一步加深对拜登政府外交政策的了解，以化解相关忧虑。
三大议题
外界关心，两位总统会在首次会面中谈些什么。按照惯例，美国或韩国政府更替后的首次峰会通常会涉及重申联盟框架、协调对朝政策、建立个人关系三层。韩媒为本次峰会理出三大议题：建立疫苗伙伴关系、处理朝核问题、半导体等高科技领域合作。
首先，文在寅誓言，将利用首脑会谈加强与美国的疫苗合作，并将韩国打造为全球疫苗中心。外界关注，双方能否达成疫苗交换或技术转让的协议。前者意味着韩国直接从美国得到疫苗，并在稍晚时候等量返还；后者意味着韩国引进美方技术，在韩国生产疫苗。
受全球短缺和运输延误的影响，韩国疫苗供应捉襟见肘。截至上周二，韩国5200万人口中仅有7%的人接种了至少一剂疫苗，与尼泊尔和哥伦比亚等国水平相当。有韩国官员称，这次会晤的成功可能取决于能否增加疫苗供应。
其次，本次峰会正值美国完成对朝政策评估之际。人们关心，两位领导人能否就恢复与朝鲜对话的措施达成一致，以及联合声明会有怎样的表述。
文在寅上周发表演讲时说，“美国对朝政策还未完全浮出水面，但可以肯定，大方向与我国政府所希望的基本一致”。他承诺将在韩美首脑会谈时进一步协调对朝政策，寻求恢复韩朝、美朝对话的方法。
再者，韩国连续20年稳居存储芯片市场占有率首位，美国正寻求与韩国合作解决全球半导体短缺问题。这次，随文在寅一同出访的韩国商界人士就包括三星集团、SK集团的代表。
舆论猜测，世界最大的存储芯片生产商三星电子将送出“大礼包”——宣布在美国投资建设芯片工厂。
“两国元首能在朝鲜问题与半导体等高科技供应链问题上达成多大程度的协议，将影响美国的东北亚布局。”彭博社称。
温差明显
有美媒担心，尽管气氛良好，但韩美领导人在会谈期待上“温差”明显——文在寅寄望于疫苗和朝鲜问题取得突破，拜登则更关心同盟合作、供应链等问题。因此，会谈将陷入艰难的讨价还价。
“双方在期待方面差距较大，会有一个谈判与妥协的过程。”詹德斌说。
对韩国来说，首先，疫苗问题是当务之急。韩国此前一直标榜自己是防疫模范国家，结果在接种问题上明显落后，对文在寅政府构成压力。疫苗不仅关乎疫情防控，还与韩国经济和明年大选交织在一起。
其次，朝鲜问题是文在寅政府过去几年最重要的外交方向。但现在，半岛和平进程的钥匙握在美国手里。因此，文在寅希望调动拜登政府作出积极表态，向朝鲜提供激励机制，给和平进程注入动力，让半岛友好合作的氛围得以延续，至少不发生恶化。但拜登政府的目标仍是半岛无核化，至今没有发出过较为积极的表态。
对美国来说，它看重安全合作，估计会在美日韩三边合作、韩日和解、“四方安全对话”机制、“萨德”系统以及涉及中国内政等问题上向韩国施加压力。
刘卫东认为，美韩立场的差别主要体现在朝鲜问题和大国竞争上。一来，对朝方面，韩朝直接接壤，南北之间的民族感情为美国所无法理解。文在寅政府在朝鲜问题上一直对美国有不满情绪，认为拜登政府姿态不明。但美国处境不同，立场也不同。它认为，不能对朝鲜采取“绥靖政策”。二来，大国竞争方面，美国正调动全政府、全社会甚至全盟友的力量，千方百计地向对手施压。因此，它希望盟友不要再观望和犹豫、迅速站在自己一边。但韩国并不能感受到所谓的“迫在眉睫的威胁”，再加上经贸原因，它并不想在大国竞争上跟美国捆绑得太紧。
外媒认为，双方在玩一场掩盖分歧、相互安抚的游戏。
薄弱环节？
不可否认，韩国与美国已深深纠缠在一起，美韩联盟已成为美国在东北亚地区的重要依托。但在特朗普时期，因其主张“美国优先”，以做交易的态度看待联盟关系，导致美国与盟友的包容度、支持度大幅下降。
拜登时代，美韩关系正像一些外媒所说的重回正轨？还是像另一些人所说，韩国可能成为美国“印太战略”的薄弱环节？
“应该说，韩国已意识到美国‘印太战略’的围堵色彩，其在印太问题上行事谨慎。”詹德斌说，韩国政府曾提出，要将自己的“新南方政策”与美国的印太政策对接，而不是加入。它希望相关合作以东盟为中心、侧重非传统安全领域，特别是经济合作。可以说，韩国在印太政策方面持均衡立场，避免刺激和得罪任何一方。拜登政府的印太政策会在多大程度上继承前任的遗产，现在还不知道。就美韩关系而言，印太政策也只是其中因素之一。
刘卫东认为，可以从几方面观察美韩关系。其一，美国一贯重视盟友的作用，历任政府都寻求在自身利益和盟友利益之间把握平衡，愿意为了维持同盟关系而牺牲部分自身利益。只是特朗普政府将自身利益看得比盟友关系更重要，惹得盟友惴惴不安。其二，韩国一直看重美韩关系，就地区力量平衡而言，除了依靠美国，韩国并没有更多选择。拜登上任后，美国外交逐渐回归传统。但韩国政府仍想知道，这种转变能在多大程度上摆脱“美国优先”的行为方式？拜登政府是否真的值得信赖？美国是否具有政策稳定性？其三，美韩关系不会因为一次访问而突飞猛进。两国在朝鲜问题等诸多方面仍需凝聚共识。未来关系的演变取决于多重因素，如韩国国内的对美诉求、朝韩关系的状况以及中韩互动等。因此，双方还是会在表达善意的基础上，走一步看一步。
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栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：IC photo 图片编辑：邵竞
来源：作者：安峥