凯旋街道凯益荟“尚小驿”服务驿站。上城区委组织部供图
金靴踏浪，奔跑奋进。杭州上城区正奋力开启共同富裕示范区和“一区四中心”建设新征程。争创共同富裕样本，上城该怎样精准发力？日前，上城掀起解放思想大讨论热潮，全区上下集思广益，勠力同心，共绘“共富”上城新图景。
“外面风雨大，快进来歇会儿。”台风“灿都”影响浙江，对于快递员、外卖骑手来说，免不了要在风雨中奔波。在上城区，位于商圈、车站、楼宇附近的“尚小驿”服务驿站，正是为“骑士”搭建的有温度的落脚点。
驿站依托各级党群服务中心、城管驿站等设立，除了解决吃饭难、休息难、如厕难等问题外，还联合区直各部门推出了文化、健康、安全、公益、关爱等“十大暖心礼包”。“希望他们能更快融入上城，参与社会治理，共创美好家园。”上城区委组织部相关负责人说。
聚焦基层治理，夯实和谐根基。怎样更好地统筹发展和安全、富民和安民？解放思想大讨论中，上城区委主要负责人提出，要坚持系统观念，做强基层基础，不断提升基层社会治理能力水平，打造最安全的活力城区样板。
中国服装第一街“老李”调解工作室。采荷街道供图
“矛调”有去处
打通基层法治服务“最后一公里”
来到采荷街道四季青服装市场，“老李”是个响当当的名字——在中国服装第一街老李调解工作室，总有络绎不绝的人急吼吼地来找他。不少是面红耳赤而来，在“老李”这儿待了半天，又面露微笑，握手言和而去。
作为调解工作室“掌门人”，李鹤元2019年进驻四季青之前，在社区当了20多年治保主任，解决家长里短最拿手。不过，在“老李”看来，邻里纠纷和市场矛盾“隔行如隔山”，更何况是在中国服装第一街。
四季青是杭州规模最大的服装批发集散地，拥有22家专业市场、1.4万个摊位，仅从业人员就有5万人。服装加工费矛盾、装修劳资纠纷、商铺合伙利益纠葛……“老李”手中厚厚的调解协议，涵盖了一系列市场高发矛盾纠纷。
调解工作室成立2年来，达成了人民调解协议100多件。“这是采荷街道探索‘枫桥经验’在基层落地生根的具体实践，依托‘老李调解工作室’，街区还创新建立了调解合议机制，实现矛盾纠纷不出街区。”采荷街道相关负责人说。
这样的“金牌和事佬”，不单服装街区有，居民身边也有。在九堡街道矛调中心，有几个小房间常常“人声鼎沸”，分别处理劳动人事争议、婚姻家庭纠纷等矛盾。这里流动人口多，不仅有城市社区，还有老村社农居点，治安矛盾较为突出。
“我们优化调解员队伍，成立以单国良为核心的调解服务团队，同时请来在群众中威望高、情况熟、人脉广的乡贤作为调解协调员，还引进心理服务团队，提高调解成功率。”上城区司法局九堡司法所负责人说。
多管齐下的“专家会诊”，实现了矛盾纠纷更优化解——去年9月至今，九堡街道调委会共调解各类纠纷1343起，调解成功率达99.8%。
除了借力调解队伍，上城还在司法需求较大的行业机构和特色街区设立微法庭。比如钱塘智慧城东方电子商务园微法庭，启用不久就接到了两起“网红”相关案件。而设立在中国服装第一街的微法庭，则将和老李调解工作室一起做好化解纠纷的“小管家”，共同打通基层治理和司法服务“最后一公里”。
紫阳街道“民情小圆桌”讨论小区旧改治理问题。紫阳街道供图
治理有“阵地”
民主协商“以心换心”
小区是基层治理“神经末梢”。近日，上城举行了三方协同治理办公室和街道物业综合管理中心授牌仪式，标志着杭州行政区划优化调整后，上城党建引领社区治理和物业综合管理体制改革工作翻开新篇章。
杭州争当共同富裕城市范例行动计划提出，加快市域社会治理现代化标杆城市建设，加强党对基层治理的领导。对此上城提出，将做实街道“大工委”、社区“大党委”、小区综合党委，健全完善党建引领三方协同治理2.0版。
新上城组建后共有542个住宅小区，其中有402个成立小区综合党委，覆盖率超75%，构建形成271个小区三方治理架构。
望江街道徐家埠社区是典型的回迁安置小区，“红叶之家”成立后，解决了高空抛物、高层住宅消防等多项治理难题。年初婺江家园一园居民反映地下车库污水倒灌，“红叶之家”党员摸排情况后，当日制定整改方案，一周内完成整修，实现了“急事小事随时清”。
浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案提出，要完善基层民主协商制度，推广民情恳谈、“民生议事堂”等多元参与机制。放眼上城，“湖滨晴雨”“凯益荟”“民意小圆桌”等一系列特色基层协商平台在全区“百花齐放”。
老旧小区加装电梯，邻居意见难统一是大难题。作为有着杭州首家“民意小圆桌”的紫阳街道上羊市街社区，拿出了“独门绝技”。“我们利用小圆桌平台不断协调居民之间、居民和设计单位之间的矛盾，以心换心，谋求最大公约数。”“金牌调解员”杨水发说。前不久，该社区两台加装电梯顺利交付使用。
问题解决在萌芽，矛盾化解在基层。今年年底前，上城将实现小区综合党委全覆盖，并继续推进物业管理体制改革；同时，有效发挥行业党建、社会组织和基层协商平台作用，引导社会力量参与建设社会治理共同体。
婺江家园三园小区综合党委在“红叶之家”业联体阵地召开协调会。望江街道供图
【上城说】
共富路上，怎样构建基层治理现代化“上城样板”？
杭州市公安局上城区分局主要负责人表示，将持续推进综合治理，在基层治理“四平台”基础上，全面推进街道版“小脑+手脚”工作，加强矛盾纠纷联动化解、源头治理，打造人人参与、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
在上城区司法局主要负责人看来，要加强人民调解在基层矛盾纠纷化解中的主导作用，强化司法所属地职能支撑，整合完善“融调解”矛盾纠纷化解机制，推动建立规范专业、衔接联动、数字智能的大调解工作格局。
“基层治理是新时代推进社会治理现代化的重要组成部分。”上城区党群服务中心主要负责人说，上城将以“8+X”项便民服务为切口，建设系列共建式党群驿站、功能型党群微站，打造党员群众看得见、离不开的家园。
紫阳街道主要负责人提出，街道将持续迭代红色业联体，推进小区党组织实体化运作。同时，以邻里值班室、民意小圆桌、居民议事会等为载体，以群众需求和社会治理痛点难点为切口，问政、问需、问计于民，提升基层社会治理水平。