前段时间美国发生了一件事，民主党人管理的纽约、波特兰、西雅图三个城市，因为支持黑人抗议运动，被白宫定义为“无政府主义管辖区”，并威胁要消减联邦拨款。
相信很多人会感到奇怪，这三个城市作为美国的一个市，为什么敢于和白宫对着来呢，美国总统到底能不能管辖到下面的州长市长？
这就要从1776年美国建立开始说起了，18世纪中叶，因为英国殖民者的严重剥削，北美洲十三个州的代表汇聚在费城，决定联合起来，反抗英国的殖民统治，并发布了《独立宣言》，正式宣告了美国作为一个独立的国家而存在。
但是，他们成立的不是一个类似于古代中国的大一统国家，而是一个联邦。美国全名叫美利坚合众国。其中的这个“合众”，其实就说明了美国这个国家的性质，直白一点说，组成美利坚合众国的各个州，特区彼此之间和合作的关系，类似于大家搭伙过日子。
而作为联邦最高领导人的美国总统，实际上是这些合作的州共同推选出来的一个代表，有点像是前些年香港黑帮电影之中经常出现的话事人。
总统在外交、军事上等方面根据宪法拥有最高权力，但对于组成联邦的各个州，实则没有实际的管辖权力。
也就是说，美国联邦政府与州政府，各个市的政府之间，都是平级的，美国总统对这些州长市长们，根本没有管理权。
签署独立宣言
这也正是为什么美国很多州的政策，法律都不相同的原因所在，因为每一个州，每一个市选出来的政府领导人，都只需要对选自己当上州长市长的选民负责就行，而选民是不同，有的地方风气开放，可能政策法规的限制就少一点，有的地方风气保守，那么各种限制就多一点。
那么既然管不了州长和市长，难道总统对于各州县的领导人就没有任何办法吗？美国总统想要制约下面的州长和市长们，至少有两种办法。
最简单最直接的，就像是前几天白宫做的那样，以经济的手段来制裁。不同于地方政府的税收收入要用之于本州的公共事务，美国联邦的税收是从全国收取的，但最后用到什么地方，联邦政府是有一定的选择权的。
所以这就成为联邦政府制约州县政府的一个方式，你要是完全跟我对着来，那我就把本来应该属于你的联邦拨款，拨到别的地方去。毕竟美国这么大一个国家，钱总是不够用的，缺钱的地方很多。
当然这种办法属于伤敌一千，自损八百的办法，毕竟如果总统这么做了，那么就是把这个州的所有居民都推向对方的票仓。
驴象之争
除此之外，联邦总统还可以制约州县的办法，就是通过议会。美国联邦有国会，地方也有州议会，市议会。州长和市长都是议会选出来的，如果能想办法通过议会把州长市长弹劾罢免了，并且推动支持自己的人做了州长县长，自然也可以影响州政府了。
但这种办法更难，因为两党制的缘故，一般反对联邦政府的州县，都在反对党的手里掌握着，你就算把现任的州长县长弹劾下去了，通常继任的还是反对党的人，还是要跟你作对。
综上所述，实际上在美国的政治体制下，尤其是如今两党分裂愈演愈烈的基础之上，美国联邦政府想要制约由反对党掌控的州县政府，只能采取经济制裁这种杀人一千，自损八百的办法。好在反对党掌控的州县，选票本来大部分就在他们手里，所以损失也不算太大。