去年9月,以色列与阿联酋和巴林在白宫签署关系正常化协议,场面颇为壮观。时任美国总统特朗普宣称,这是“新中东的开始”,地区前景看似一片光明。
然而,8个月后的今天,耶路撒冷和加沙地带爆发了多年来最严重的暴力事件,巴勒斯坦和以色列激烈交火,死伤惨烈,局势似乎处于战争边缘。
不可否认,巴以在领土等方面的争端是导致这场冲突的主要因素。但也有观点认为,特朗普所标榜的“中东和平新计划”并没有真正解决中东问题的核心——巴以问题,甚至可能成了冲突的“催化剂”。
特朗普“埋雷”
时间回到去年9月,白宫南草坪,以色列与阿联酋和巴林在特朗普等数百人的见证下签署了关系正常化协议,也称《亚伯拉罕协议》(Abraham Accords)。
“在经历了几十年的分裂和冲突之后,《亚伯拉罕协议》正在为整个地区的全面和平奠定基础,”特朗普当时宣称,身边围绕着以色列总理内塔尼亚胡,以及阿联酋和巴林外交官员,这一盛大画面此后多次出现在特朗普的竞选广告中。
此后,以色列很快就和“新朋友”在商业等领域展开了新的合作,以色列的“朋友圈”还在特朗普政府的推动下加入了摩洛哥和苏丹。
但是,巴勒斯坦总统阿巴斯当时就表示,如果美国和以色列不承认巴勒斯坦人民的合法权利,中东地区不可能实现和平。
8个月过去了,中东和平希望依旧渺茫,尤其是巴以问题。本月初,巴勒斯坦民众与以色列警察在耶路撒冷老城圣殿山(穆斯林称“尊贵禁地”)爆发严重冲突,引发加沙地带巴武装组织与以色列交火。
“激烈的场面让人想起了曾经的中东,这场冲突已经进入了七年来最血腥的阶段,人们再次批评特朗普的做法,同时对协议的未来提出了质疑。”《纽约时报》写道。
报道称,特朗普的做法基本上避开了缓解巴以紧张关系面临的挑战,转而支持促进以色列与一些逊尼派阿拉伯国家之间更紧密的关系。“人们普遍认为,他参与谈判的协议表明,以色列的一些阿拉伯邻国对支持巴勒斯坦的兴趣下降,这让内塔尼亚胡有了更大的自由度,可以采取进一步加剧巴以紧张局势的策略。”
“任何了解该地区的人都很难相信,《亚伯拉罕协议》的签署将是和平的某种突破。”卡内基国际和平基金会专门研究巴勒斯坦问题的访问学者扎哈·哈桑(Zaha Hassan)说。
约翰斯·霍普金斯大学高级国际研究学院教授瓦利·纳斯尔(Vali Nasr)表示,这些协议是对内塔尼亚胡强硬做法的奖励,包括支持以色列定居点活动及其他扩张性的领土主张。
就连前特朗普政府官员都直言,无论这位前总统如何夸张地宣传《亚伯拉罕协议》,这些协议从未被视为解决巴以冲突的一种手段。他们表示,认为这些协议等同于中东和平的说法被夸大了。“在我任职白宫期间,我总是敦促人们不要使用这种叙述,”曾任特朗普政府中东特使的杰森·格林布拉特(Jason Greenblatt)说。
而巴以近来暴发激烈冲突,更是突显了《亚伯拉罕协议》存在的缺陷。“目前的危机是由《亚伯拉罕协议》忽略的问题引起的,”美媒VOX写道。
“我们现在看到的爆炸至少在一定程度上是特朗普政府四年来在耶路撒冷和约旦河西岸定居点方面采取行动的结果,”前奥巴马政府官员、中东问题专家伊兰·戈登伯格(Ilan Goldenberg)说,“他们帮助创造了这种环境。”
实际上,特朗普在执政期间不仅推翻了美国长期支持“两国方案”的立场,还不断削减对巴勒斯坦的援助,并承认耶路撒冷为以色列首都,将美国大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷……
“特朗普为以色列加速拆毁房屋、加快定居点活动打开了大门。”哈桑说,“当这种情况发生时,你会看到以色列采取行动,你就会看到巴勒斯坦人发起抵抗。”
“新中东和平计划”将向何处去?
就过去数周的冲突,特别是本月7日晚导致200多名巴勒斯坦人受伤的冲突,6个与以色列实现关系正常化的阿拉伯国家——埃及、约旦、阿联酋、巴林、摩洛哥和苏丹都对以方予以谴责。
曾在三任美国总统领导下担任中东和平谈判代表的丹尼斯·罗斯(Dennis Ross)说,近期暴力事件表明,“巴勒斯坦问题仍可能给以色列与其阿拉伯邻国的关系蒙上阴影”。
不过,不少分析人士认为,鉴于拜登政府官员已经表示支持以色列与几个阿拉伯国家签署的协议,甚至希望将其扩大,预计这些协议能够经受住目前暴力冲突的影响。但是,以色列警察及士兵打死巴勒斯坦人,及其空袭摧毁加沙高楼的画面显然造成了压力,这些协议从白纸黑字变为真正伙伴关系的努力将复杂化,其他阿拉伯国家加入协议的前景也看似渺茫。
另外,从长远来看,这场冲突将如何影响以色列与其阿拉伯伙伴之间的关系?有分析指出,这在很大程度上取决于冲突将会持续多久,以及伤亡人数是否会继续上升。与以色列关系正常化的阿拉伯国家政府知道,他们可以从新建立的伙伴关系中获益良多,尤其是在尖端技术领域。但是,他们无法与一个正在杀害巴勒斯坦人的国家走近。在实践中,预计这些国家将像多年来那样,在幕后继续进行秘密接触。
“没有和巴勒斯坦人的和平,就永远不能指望以色列被阿拉伯世界的其他国家接受。”约旦前外交部长、卡内基国际和平基金会研究副主席马尔万·马阿谢尔(Marwan al-Muasher)说。
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栏目主编:杨立群 文字编辑:杨立群 题图来源:新华社 图片编辑:曹立媛
来源:作者:陆依斐