《长江保护法》今天（3月1日）起正式施行，这是我国第一部有关流域保护的专门法律，对长江生物保护、污水治理、防洪救灾、生态修复等提出了新的要求。
“《长江保护法》的实施，对我们的公益诉讼工作提出了更高更明确的要求。”区检察院第五检察部副主任赵健兵说。
改善生态环境并非一朝一夕之事，位于松江区的“浦江之首”是黄浦江的发源地，全区大大小小众多河道也终将汇入长江流域，事实上，自2017年国家通过立法赋予检察机关公益诉讼职能以来，区检察院就在生态环境保护方面全力开展公益诉讼工作，在河道治理、野生动物保护、垃圾清运等方面发挥重要作用。
公益诉讼“引活水”，断头河重现“清如许”
“之前这条河一天到晚臭气熏天，还有好多垃圾，现在你看，改头换面了。”家住河道附近的居民王先生对记者说。
近日，记者来到泗泾镇一条干净整洁的河道附近，据了解，该河道是区检察院利用公益诉讼前检察建议推动形成与行政机关的工作合力共同整改的成果。
2019年9月，区检察院在排摸线索时发现泗泾镇一河段水体浑浊，呈现明显的颜色差异，伴有刺激气味。此外，河道沿岸部分区域存在坍塌、失修状态，有大量垃圾浸于水中，在一侧的岸边还存放着塑料、油漆桶等废弃物，且未采取覆盖等保护措施，对周边河道存在污染隐患。
据周边群众反映：“发臭的这条河原来没有的，是最近半年里新开挖的，按之前的规划，这条河向北和向西通到主干河道，现在北面成了断头河，西面也不通畅了，所以一天到晚臭气熏天。”
河道整改前
了解情况后，区检察院立即组织检察官办案组多次赴现场进行实地勘查并根据规定立案调查。2020年2月，区检察院提出诉前检察建议，一方面建议该镇政府依法履行监管职责，督促有关部门或人员及时查明原因并作出处理，修复被侵害的生态环境。另一方面建议进一步建立完善监督管理机制，确保区域河道自然生态环境健康发展。
此后经过多次实地督促跟进，查明原因后即刻动工，加快主干河道施工、解除封堵截断、临时性水资源调度、封堵排污漏点、清除垃圾、栽种绿植……一项项措施让河道周围居民紧皱的眉头渐渐舒展，也让面河的窗子扇扇开启。
河道整改后
检察建议落实处，浦南“处处闻啼鸟”
2019年4月，区检察院公益诉讼举报中心收到一名环保组织志愿者的举报线索，在短短五个月的时间内，他在浦南地区就发现了近200张捕鸟网和数只捕兽夹，不少器具上还残存着野生鸟类的尸骸。其中还有一张触目惊心的照片，为了挣脱鸟网，一只飞禽硬生生将自己的鸟趾扯断，留下的鸟趾上还连着长达10余厘米的筋络……
接报后，区检察院高度重视，立即展开调查核实，对线索予以立案审查，并举行行政公益诉讼诉前公开审查听证会，对该案进行充分讨论，同时在全区环境保护生态建设座谈会上介绍情况，凝聚共识。
在调查核实案件事实的基础上，区检察院向监管部门制发了行政公益诉讼诉前检察建议。建议发出后，区检察院、监管部门、区市场监管局和区公安分局组成联合执法检查组。在2019年7月29日至8月8日，对全区10余个街镇的农贸市场、餐饮公司、私人苗圃、水源涵养林、生态公益林及野生动物繁殖单位进行执法检查。本次行动共检查农贸市场、酒店饭店等场所百余处，现场查获并没收被非法买卖的野生动物200余斤，拆除抓捕野生动物网具3件。
2020年5月，区政府正式发布通告，宣布将松江区划定为野生动物禁猎区，成为上海市第六个全区禁猎的地区——这一决定并非偶然，它是区检察院公益诉讼“办理一案，影响一片”的成效体现，也是十数名检察官躬行践履的成果。
双赢多赢共赢，提升公益诉讼工作整体质效
自2017年6月国家通过立法赋予检察机关公益诉讼职能以来，区检察院全力推进公益诉讼工作。当年召开的“松江区全面推进检察机关提起公益诉讼制度”座谈会，组织检法和区环保局等十多家行政机关负责人进行专题座谈，在全市尚属首家。
2018年，在区人大常委会的支持下，全市检察系统首家公益诉讼举报中心在松江区揭牌成立；同时，配套出台了《公益诉讼举报奖励办法（试行）》，截至目前已对五起有价值的线索进行了举报奖励。
三年来，区检察院共研判各类公益诉讼线索千余条，经梳理后走访查看现场400余次，立案审查106件，制发诉前检察建议41份，在回复期限届满前均采纳整改并收到书面回函。
“问渠那得清如许，为有源头活水来”。据了解，松江区将牢固树立“双赢多赢共赢”的理念，全面推进与各行政机关建立日常沟通协作机制，同时加强与律协、环保公益组织等机构的沟通联系，充分发挥社会团体对公益诉讼的促进推动作用，形成公益保护合力。同时抓紧生态环境、食品药品安全等重点领域，重视与长三角G60科创走廊建设密切相关的城市公共安全、知识产权等领域工作，为全区经济社会发展提供更加有力的司法保障。
聚合力、“引活水”、抓重点、强保障，《长江保护法》的实施，既为公益诉讼提供了法律保障，也提出了更高的要求。“在《长江保护法》的指引和保障下，区检察院公益诉讼工作将持续发力，保护生态环境，维护公共利益，守护‘美丽松江’。” 赵健兵说。
■文 薛亮亮 王晨羽 ■受访者供图
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