近日,特朗普新任命的总统军控特使马歇尔·比林斯拉在对保守派智库哈德逊研究所发表的讲话中指出,美国进行新军备竞赛的威胁将足以让俄罗斯和其他大国坐到谈判桌前。然而前美国海军陆战队情报官员,美军“中导条约”前视察员斯科特·里特在今日俄罗斯网站发表文章称,美国企图把其他大国拖进军备竞赛,其结果只能是美国自己破产而已。
比林斯拉在讲话中认为:“美国现在打算建立一个新的军备控制制度,正是为了防止全面军备竞赛,从而制定一项新的三边军备控制条约,以取代目前定于2021年2月到期的美俄双边新削减战略武器条约。但如果俄罗斯或其他大国放弃谈判,继续寻求新的战略核武器,那么特朗普表示,美国将有一个久经考验的真实做法,就是军备竞赛拖垮他们。”
对此,斯科特·里特分析称,历史上美国通过升级军备竞赛赢得了与苏联的冷战。事实证明,这场竞赛对莫斯科来说是不可持续的,导致苏联经济破产,并加速了苏联作为一个政治实体的解体。但首先美国和世界其他国家一样,存在于疫情大流行后的新经济现实中。美国民众和他们在国会的代表是否准备在经济低迷之际,承担本可避免的军备竞赛的成本,这是一个非常有争议的问题。
目前有3000多万美国人失业,预计还会有数百万人失业。即便美国民众中激进的冷战思维多么浓厚,这种想法也更多地停留在幻想领域,而不是付诸实现,更不可能存在“用钱把对手砸死”所需的那种无止境消费狂欢的政治意愿。今天的美国几乎不可能复制上世纪80年代的条件。现在俄罗斯和美国的国防经济与冷战期间相去甚远,这一事实对俄罗斯来说是个好兆头,对美国来说就不那么好了。
斯科特·里特认为,今天的俄罗斯国防工业是继承自苏联时代的遗产。当时苏联国防工业优先于苏联经济的其他所有方面,吸引了最优秀的科学家和技术人员,并得到了几乎无限的预算支持。苏联弹道导弹生产基地拥有多个研究和设计中心,每个中心都与自己的生产设施配套基础设施相连。到1988年,苏联部署了7种不同类型的洲际弹道导弹。
但从长远来看,这种模式是不可持续的。戈尔巴乔夫从1985年开始发起的改革,意味着多个设计局从过去几乎没有竞争的环境中并行工作的模式,转变到由成本核算方法和美苏双边战略军备控制协议限制的采购模式。在苏联解体前的几年里,只有两个导弹设计局参与了洲际弹道导弹的生产。苏联解体后,其中一家还落入乌克兰的控制之下。
今天,俄罗斯的沃特金斯克机器制造厂生产RS-24“亚尔斯”导弹,有机动式发射和地下井发射两种型号,并正在开发RS-26导弹,能搭载先进的Avangard高超声速滑翔机。沃特金斯克还生产固体燃料RS-56布拉瓦潜射弹道导弹,这是该公司首次涉足潜射导弹开发和制造领域。著名的马季耶夫火箭设计局以前只生产潜射导弹,现在正在生产大量的RS-28萨尔马特洲际弹道导弹,旨在取代老化的R-36苏联时代地下井发射的重型洲际弹道导弹。
斯科特·里特认为,新的俄罗斯洲际弹道导弹是当今世界上性价比最高的产品之一。这些导弹是在俄罗斯生产关键部件所需材料面临严重短缺的制造环境中生产的,这一事实证明了俄罗斯国防工业的韧性,在苏联解体以来30年的经济困难时期,俄罗斯国防工业实际上是被迫适应军费不足的困境。但就美国国防工业而言,它一直依靠膨胀的国防预算养活自己,国防预算已经从1990年的3000亿美元左右扩大到今天的7400亿美元以上。然而,在过去的30年里,这笔钱并没有花在美国战略核力量的现代化上。民兵III导弹的就是一个例证。
美国目前部署了400枚地下井发射的民兵III洲际弹道导弹。它源自上世纪60年代的相同技术,最初是在1970年部署的,最初的设计寿命约为10年,现已进行了一系列延长寿命的升级,使其能够存活到2030年,但之后导弹必须更换。美国空军目前正在开发一种新的地下井发射的GBSD洲际弹道导弹,能够服役至2075年,总费用估计约为620亿美元,而俄罗斯的军事预算总额约为650亿美元。
即使是如此高的成本也受到质疑,审计部门认为该导弹的实际成本在850亿至1000亿美元之间。造成这种差异的一个主要原因,是美国自70年代以来就没有设计过新的洲际弹道导弹。根据目前合同成本超支的例子,GBSD的成本可能飙升至2000亿美元或更高,而这个数字还不包括国会未能按时通过国防预算对国防采购的负面影响,使长期采购决策变得不可能,并进一步推高成本。
GBSD只是美国正在计划的一系列核武器现代化项目之一,此外还包括新的载人战略轰炸机和弹道导弹核潜艇,预计在未来30年内耗资超过1.2万亿美元,还是保守的估计。鉴于今天美国国防采购系统的预算效率严重低下,几乎可以肯定的是,任何新的战略核武器系统,无论是洲际弹道导弹、潜射弹道导弹还是载人轰炸机,花费美国纳税人的费用都将远远超过最初的计划,而且性能远远低于最初的设计。
比林斯拉大肆宣扬通过军备竞赛将对手消灭得无影无踪。而斯科特·里特认为现实情况是,美国在政治上或经济上都没有准备好参与任何基于无限期预算支持的新军备竞赛。比林斯拉在一件事上是对的,如果美国与一个武器成本更低的对手进行军备竞赛,确实会有国家破产,但这个国家将是美国,而不是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家。