以色列总理内塔尼亚胡30日在耶路撒冷表示,以色列目前正与多个阿拉伯国家就关系正常化问题开展“秘密对话”。在美国“撮合”下,包括美国高官在内的以美两国代表团31日前往阿联酋,三方将就巩固以阿关系正常化进行会谈。
分析人士指出,大环境变化使得阿拉伯国家逐渐与以色列走近,但由于民间隔阂还在,这些国家对和以色列关系正常化抱持审慎态度。此外,美国特朗普政府加大力度布局中东,显示出拉升选情、遏制伊朗的迫切需求。
美国筹划中东“和平峰会”
内塔尼亚胡30日在耶路撒冷会见了美国总统国家安全事务助理奥布莱恩和美国总统高级顾问库什纳。此前,美国国务卿蓬佩奥刚刚结束对以色列、苏丹、巴林、阿联酋和阿曼五国的访问。
8月30日,以色列总理内塔尼亚胡(左)与美国总统高级顾问库什纳在耶路撒冷举行联合新闻发布会。新华社/欧新社
内塔尼亚胡在会谈中说,以色列与阿联酋关系正常化为以色列与更多阿拉伯国家的关系正常化铺平了道路。
奥布莱恩认为以色列和阿拉伯国家的未来前景光明。库什纳表示,以色列与阿联酋关系正常化为两国经济、安全和宗教合作铺平了道路。
奥布莱恩与库什纳将参加由以色列国家安全委员会负责人梅厄·本-沙巴特带领的代表团,于31日飞赴阿联酋,就以阿在航空、旅游、贸易、经济、金融、卫生、能源、安全等领域的合作进行会谈。
8月31日,奥布莱恩与库什纳从以色列启程,将飞赴阿联酋。新华社/路透
据以媒体报道,美国还筹划几周内在海湾国家举行中东“和平峰会”,除阿联酋和以色列外,沙特阿拉伯、埃及、约旦、巴林、阿曼、摩洛哥、苏丹等国都在受邀之列。
地区格局正在变化
“阿拉伯之春”后的近十年以来,中东地缘政治正在发生巨大变化。随着阿拉伯世界总体力量弱化、伊朗地区影响力增长、极端主义肆虐,再加上近些年土耳其在中东各地“伸展筋骨”,以色列和阿拉伯国家面临的外部压力上升,他们被推进了同一个“战壕”。
另一方面,与阿拉伯国家关系正常化,打破地区孤立状态,一直是以色列历届领导人不懈追求的目标。
到了内塔尼亚胡这一任上,他与“蓝白党”领导人甘茨组建的联合政府蹒跚前行,岌岌可危。如何通过打外交牌争取民意,适时解散政府、重新大选,从而甩掉“蓝白党”的牵制,是内塔尼亚胡欲借以阿关系正常化实现的一大目标。
从美国方面来看,特朗普政府接二连三撮合以色列与阿拉伯国家关系,首要目标是助力11月大选。
8月13日,特朗普在白宫宣布以色列与阿联酋达成和平协议。新华社/路透
中国国际问题研究院发展中国家研究所专家刘畅认为,越临近大选,特朗普政府在中东政策上的调整就愈加明显。在推动以色列和他国关系问题上刷存在感,力争用“立竿见影”的外交手段搏取更多选民支持。
刘畅认为,推动以色列与阿拉伯国家关系正常化有助于加速推行特朗普政府今年1月公布的“新中东和平计划”。此外,特朗普政府迫于选战压力,对施压伊朗耐心减弱,但没有改变制裁伊朗、以压促变的策略。
然而,蓬佩奥上周结束中东五国的访问后,尚未出现一大波阿拉伯国家跟进与以色列建交的局面。分析人士指出,以沙特为首的阿拉伯国家对改善与以色列关系采取观望态度,不会贸然行事,主要顾虑还是阿拉伯世界对以色列的仇视心理。
美伊较量将更加激烈
美国推动阿拉伯国家与以色列关系正常化,必将从南北两个方向加大对伊朗的战略压力。美伊较量愈发成为中东局势走向的决定性变量。美国及其地区伙伴与同盟体系,同伊朗及其地区伙伴与代理人网络之间的地缘争夺无疑将会更加激烈。
以色列1948年建国后,与阿拉伯世界共爆发五次中东战争。虽然现在大环境使得一些温和阿拉伯国家与以色列走近,但民间隔阂如冰冻三尺非一日之寒,再加上巴勒斯坦问题悬而未决,阿以关系真正实现转圜尚需时日。
8月14日,巴勒斯坦人在约旦河西岸城市纳布卢斯抗议以色列与阿联酋达成的和平协议。新华社发
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以色列与阿联酋8月13日在美国斡旋下达成和平协议,同意实现关系全面正常化。以色列、阿联酋和美国三方联合发表的声明说,这一“历史性外交突破”将促进中东和平。阿以两国将在未来数周签署协议,涉及投资、旅游、直航、安全、互设使馆等。
目前,在中东地区,以色列仅与埃及和约旦有外交关系。(记者:尚昊 陈文仙 吕迎旭 柳丝)