5月18日，博罗县第十六届人民代表大会第六次会议召开。博罗县委副书记、县长谢远区代表县人民政府作2020年政府工作报告，其中交通设施建设的计划着墨颇多。
2020年博罗县政府工作报告提出，以“一带一圈”建设为引领，奋力开创具有博罗特色的发展新格局。交通基础设施作为城市空间发展的骨架，恰恰承载着空间重组和内联外通的重要功能。今年，博罗将有6个重点交通工程动工建设，通过重点交通工程建设，博罗正把沿东江经济带和环罗浮山“三生”融合产业经济圈的各镇街串珠成链，同时增强博东地区发展后劲，推动形成差异化高质量发展新格局。
01“丰”字交通向“满”字发展
要致富，先修路。
交通对一个地方的发展至关重要。市委十一届九次全会提出，做好今年工作，重点是“修路抓项目、提效抓队伍”，刚闭幕的县委全会也对交通建设作出重要部署，提出明确要求。
“博罗是沿江城市，博罗老百姓非常关注交通问题。以博罗县城的拥堵问题为例，要整治拥堵问题，必须把博罗县城城市骨架拉开。在今年的政府工作中，我们将把交通建设作为一个重头戏来抓。”谢远区接受南方日报记者采访时表示。
过去的2019年里，广汕高铁博罗站、罗浮山站、赣深高铁博罗北站综合交通枢纽配套工程以及双杨大道、东江大道、X217线横河段改建等项目前期工作加快推进，金龙大道改造动工建设，芦泰大桥及其引道工程进展顺利。
这些年，博罗交通建设的成效有目共睹，但与先进地区相比，差距还比较明显。接下来，博罗在交通建设上有什么大动作？
4月23日，博罗在杨侨镇举行该县2020年重点交通工程启动暨双杨大道建设项目动工仪式，拉开了博罗今年交通大建设的序幕。包括双杨大道在内，今年由博罗县交通运输局牵头落实的重点交通项目共15个，总投资约68亿元，计划今年完成投资12亿元。
谢远区介绍，接下来，博罗将重点建设4条路桥：第一就是建设博中东江大桥；第二是滨江西路；第三是东江大道，这是一条景观大道，属于惠州市“丰”字交通主框架总体布局规划中沿江交通轴线的先行实施段，路线全长约11.25千米；第四是振兴大道。此外，赣深高铁博罗北站配套工程力争今年6月动工建设，广汕高铁博罗站配套工程力争今年8月动工建设，广汕高铁罗浮山站配套工程力争今年9月动工建设。
谢远区表示，接下来将抓住国家大力发行地方政府专项债的有利时机，加快推进在建项目建设，尽快启动一批新的重大交通项目建设，进一步提升内连外通水平。
“这些道路建成后，‘丰’字交通向‘满’字发展，博罗综合交通体系将进一步完善，城市骨架将进一步拉开，同时也将助推博罗全面融入粤港澳大湾区‘1小时经济生活圈’。”对于未来，谢远区颇有信心地说。
实际上，交通体系的完善，不仅将便于百姓的通勤，对产业布局更将带来巨大的促进作用。
“一带一圈”，是博罗提出重点打造的两大平台。这意味着，沿东江经济带和环罗浮山“三生”融合产业经济圈，将成为引领博罗未来产业发展的两大引擎。
对于博罗来说，快速成形的交通骨架，对两大引擎的串珠成链意义显而易见。
02沿东江组建新型工业化城市组团
长期以来，东江沿岸的罗阳、龙溪、园洲和石湾4镇街各自为政，既无成熟的产业集群，也无优质的企业集聚。据统计，四镇（街）共有一定规模的园区12个，面积4.1万多亩，平均每个园区面积3400亩左右，规模偏小，建设成本偏高，2018年每亩土地产值仅80万元，质量效益偏低。
规划建设沿东江经济带，博罗的雄心并不止于产业。东邻惠城、西接增城、南连东莞的沿东江经济带，是博罗区位优势最明显的地区，在博罗发展中占有极重要的地位，其规划建设的目标不仅仅是产业集聚区，更是一个最具发展动能的城市群。
“举全县之力抓好沿东江经济带规划建设”，政府工作报告中提出，将按照“产业、人口向优势区域集中，形成以城市群为主要形态的增长动力源，带动经济总体效率提升”的发展规律，集中资源、集中力量、集中智慧，全力推进罗阳、龙溪、园洲、石湾融合发展、一体化发展，努力打造新型工业化城市组团。
谢远区表示，沿东江经济带要串珠成链，交通要先行。目前西部的通道有两条，一条是广汕路，一条是广惠高速。接下来要把东江大道和振兴大道延伸到石湾，形成两条新的动脉，真正把沿东江经济带整个骨架打开。
“我们把沿东江经济带接近560平方公里的土地串联起来，这几条路才是最关键的，把产业做大，把沿东江经济带真正做强。”谢远区说，正在规划建设的博罗智能装备产业园就在这里，有信心、也有决心，把沿东江经济带做好，把智能装备产业园真正做成千亿产业园。
为打通沿东江经济带中罗阳—龙溪组团的重要连接通道，博罗正在抓紧建成双龙大道、江南大道西段以及滨江路东段、工业大道、桃园路北段、建设路北段、矮岗中路，加快东江大道、振兴大道、博中东江大桥、滨江西路等路桥项目，以期进一步拉大城市骨架、完善城市功能，推动“两街”向“一城”转变。
“通过交通连接拉开城市骨架，在资源共享、优势互补中拉动沿东江经济带产业建设。”博罗县人大代表、罗阳街道党工委书记邓燕锋认为，组团化发展可以提升城市化水平，增强城市的服务、吸纳等方面功能，进而拉动项目进驻。今年罗阳计划把县城最繁华的商业西街延伸到龙溪，再延伸到石湾的振兴大道，“交通等基础设施逐步完善和提升后，必将为优质项目进驻创造良好条件。”邓燕锋说。
沿东江经济带的另一城市组团是园洲—石湾组团。不久前，《惠州市实施工业园区提质增效行动方案》出台，规划建设的7个千亿级园区中，就包括位于这一组团的博罗智能装备产业园。政府工作报告提出，产业园将在成立平台公司并实体化运作的基础上，抓紧启动8—10平方公里的起步区基础设施、产业项目等建设，确保园区建设取得实质性进展，努力打造国家级千亿园区。
博罗县人大代表、石湾镇党委书记李耀键表示，沿东江经济带建设通过交通网络体系等城市基础设施的提升，可以将原来分散发展的电子信息产业、智能装备产业、新能源新材料产业等现代产业串点成线，进一步推动资源整合，促进产业集聚化发展，实现区域经济一体化发展。
03环罗浮山打造新增长极
交通路网的打造，对环罗浮山一带的发展同样带来了前所未有的机遇。
“以罗浮山为核心，包括周边长宁、湖镇、福田、横河、龙华在内的环罗浮山地区，具有突出的资源优势、环境优势、文化优势，发展生命健康等产业大有可为。”政府工作报告提出，博罗将高标准抓好环罗浮山“三生”融合产业经济圈规划建设。
“三生”产业是指与生态、生命、生活高度相关的产业。在惠州提出构建“2 1”现代化产业体系的战略部署下，博罗于2019年10月底编制发布《博罗县生命健康产业发展规划（2020—2030年）》，提出着力打造以南药为特色的健康农业，以医药生产为引领的健康制造业，以健康旅游为重点的健康服务业，为博罗县生命健康产业发展描绘宏伟蓝图。
环罗浮山“三生”融合产业经济圈是在此基础上提出的规划建设思路。纳入规划范围的罗浮山风景名胜区、福田镇、长宁镇、龙华镇、湖镇镇、横河镇地处粤港澳大湾区重要区域，资源禀赋得天独厚，健康养生文化源远流长，具备发展“三生”产业的天然优势。
然而，尽管已有逾千年的发展历史，在环罗浮山片区，以中医药产业为代表的仍然处于散落分布的发展状态，未能形成集中连片的产业空间格局，缺乏具备从研发到生产全链条的龙头企业，规模小、分布散，项目之间串联不足，“三生”产业尚未形成规模效益。
地处多山丘陵地带，交通问题是环罗浮山片区发展的制约因素。横河镇委书记陈伟表示，横河当前最大的短板在交通不畅，连接外部的两条县道都以山路为主，曲折蜿蜒，通行很不方便。目前，横河正着力规划打通与长宁、罗浮山的交通，目标是建设一条双向四车道的旅游景观大道。
备受瞩目的广汕高铁罗浮山站配套工程，位于长宁镇。项目预计今年9月开工建设，到2022年12月完工。高铁大动脉的搭建以及相关配套路网的建设，将推动这片“三生”产业经济圈进一步融入粤港澳大湾区核心区域，并将显著扩大环罗浮山“三生”产业品牌辐射范围。
在产业规划和交通大建设背景下，相关镇街、企业纷纷抢抓机遇，提前谋划。
在龙华镇委书记刘才庆看来，该镇发展“三生”产业的独特优势在于丰富的历史文化旅游资源。“旭日古村、陈孝女祠等历史遗迹和故事传说，为我们奠定了非常重要的文化基础”，刘才庆表示，在环罗浮山“三生”融合产业经济圈中，龙华镇着力开发旅游资源，打造旅游小镇。
作为本地老牌药企，面对环罗浮山“三生”融合产业经济圈建设的机遇，广东新峰药业股份有限公司正在积极对接新的产业发展需求。新峰药业副总经理刘伟宏表示，该企业将以医药生产制造为核心，同时向中医药产品研发、药材规范种植、原料药开发等上、下游延伸，完善产业链。记者了解到，目前该企业正与中药种植企业“药王谷”合作，在南药产业园建设药材种植基地，供自主药品生产所用。
蓝图已经绘制，以罗浮山为核心，博罗正加紧推动现代医药、健康科研机构等高端产业落地建设，一二三产业融合发展的生命健康产业发展格局正在构建。
对话
博罗县委副书记、县长谢远区：
“一带一圈”必将释放巨大动能
在新冠肺炎疫情防控的大背景下，博罗能否完成今年的主要目标任务？提出建设“一带一圈”两大平台构想后，博罗如何发挥平台作用引进、孵化一批大项目？在区域发展上，又将如何实现差异化高质量发展？在博罗县第十六届人民代表大会第六次会议开幕后，博罗县委副书记、县长谢远区接受了南方日报记者的专访。
“只要我们始终保持奋斗姿态、务实作风，始终采取精准之策、非常之举，就一定能够把疫情防控好、把时间抢回来、把经济搞上去，完成今年的主要目标任务。”谢远区说。
谈目标有信心完成主要目标任务
南方日报：受疫情影响，今年经济下行压力很大，而博罗今年提出的增长目标是6%。博罗定下这一目标的信心来自哪里？
谢远区：设定GDP增长6%的目标，是充分考虑到全面建成小康社会的需要，同时也是全面落实保就业等“六保”任务的需要。今年初，受新冠肺炎疫情的冲击，经济下行的压力有所加大。但我们有信心、有决心完成全年主要经济目标任务。
这个信心主要来自于五个方面：一是中央及时加大宏观政策推出力度，国家和省、市出台一系列稳企利企措施，宏观经济呈现加速回暖的态势；二是粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设深入推进，惠州一流城市建设不断开创新局面，为博罗提供了难得的历史机遇；三是我们见事早、行动快，及时采取一系列有力措施，有序推动复工复产，有效稳住经济基本盘；四是县委、县政府提出规划建设“一带一圈”的战略构想，编制出台这两大平台发展规划，推动资源要素实现新的优化配置，必将释放出巨大的结构性动能；五是一大批有竞争力的产业项目和交通基础设施陆续开工建设，牢牢把握住扩大投资这驾马车的缰绳。
谈园区智能装备产业园打造千亿级园区
南方日报：在沿东江经济带中，博罗智能装备产业园是重要组成部分。这个园区将有着怎样的带动作用？如何培育、引进一批相关项目？
谢远区：这两年，博罗在高质量发展上虽然取得明显的成绩。但我们也感觉到，与周边县区相比，博罗不缺资源、不缺机遇、不缺优势，缺的是大平台、大项目。
以沿东江经济带的罗阳、石湾、园洲、龙溪四个镇街为例，这四个镇街区位交通良好，工业基础扎实，产业配套相对完善，且四周被发达一线城市环绕，在惠州来说有如此条件的区域凤毛麟角。但是目前四个镇街的发展还存在不少问题，特别是产业布局散乱、资源配置效率不高，没有形成发展整体合力和竞争力。
对此，县委、县政府审时度势，在充分研究论证的基础上，作出统筹全县优质资源，一体化打造沿东江经济带的决策部署。这其中，规划30平方公里的博罗智能装备产业园的建设至关重要。
首先，这个园区邻近大湾区核心城市，且交通便利，有利于承接深圳、广州、东莞等地区优质项目和创新要素转移；其次，面积大，横跨石湾、园洲两个镇，有利于促进两镇的融合发展、一体化发展；再次，定位高，重点发展智能装备制造、精密部件、医疗设备、智慧物流等产业，目标是打造成为产值超千亿的国家级园区，有利于促进全县产业转型升级。
目前，园区规划建设还处于起步阶段。在这样一个阶段怎么样培育和引进项目，我觉得有几个方面很关键。
一是做优，就是要全力优化园区发展环境。我们成立了专门的平台公司并实现了实体化运作，以市场化运作方式，不断提高园区的承载力和竞争力，增强对项目的吸引力。
二是盯准，就是要全力开展精准择商、精准选资，盯住大湾区核心城市，成为深圳、东莞、广州等产业转移的首选地；紧盯优质项目，特别是世界500强项目、高新技术企业项目、行业龙头企业项目等“高精尖”项目择商选资。项目落地过程中，把“办事不求人、过程很顺利、出门不生气”作为政府效率的标准和最高的目标。
三是克短，就是要全力克服园区建设存在的用地紧缺等突出短板，把全县低效闲置土地的规模指标调整出来，统筹集中到“一带一圈”高效利用，确保项目既进得来、又落得了地。
四是提效，整合博罗产业转移工业园管委会的职能，充分授权新的管委会用地、规划、报建及审批“一条龙”完成。
谈均衡提高博东地区公共服务和公共设施水平
南方日报：今年是全面建成小康社会之年，要实现这一宏伟目标就要进一步加强弥补博东片区的短板。博东片区的空间在哪里？如何提升博东地区各镇发展的整体性、平衡性？
谢远区：博东地区的发展虽然目前还比较滞后，但也是博罗下来发展的“潜力股”。
与周边地区相比，博东地区的生态更好、交通更优。从博罗内部来看，博东地区相比博西地区生态环境更优、资源优势更突出。博东地区接近全县总面积的一半，土地开发强度也低于博西地区平均水平，发展的腹地广、空间大。
接下来，我们将着力提高博东地区的公共服务保障能力和公共设施建设水平，优化发展环境，增强发展能力，与博西地区形成优势互补的差异化高质量发展。一是提升交通水平，进一步完善博东地区外联内接网络；二是提升教育水平，推动义务教育优质均衡发展；三是提升医疗水平，建成高水平区域医疗卫生服务体系；四是提升产业水平，在抓好公共服务的同时，我们也将进一步巩固推动博东地区现有产业，大力推动生态旅游及农业龙头企业加速发展；五是提升生态水平，牢固树立绿水青山就是金山银山的生态文明思想，持续下大力气开展农村“五美”专项行动和乡村振兴战略。
|来源：南方日报
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