当地时间18日，美国前副总统拜登被正式提名为美国民主党的2020年总统竞选人，其团队的竞选政纲也将最终敲定，为民主党未来4年的执政方向定下基调。
正如曾任三届纽约州州长的马里奥·科莫（现任纽约州州长安德鲁·科莫的父亲）所说，美国政治家“用诗歌竞选，用散文执政”——竞选政纲并没有任何法律效力，而更像是一份美好的愿望清单。但有研究表明，国会成员在立法时大多不会偏离其政党的政纲来进行投票 ，因此政纲仍是一份重要的文件，可作为判断拜登政策走向的基本蓝图。
拜登团队在91页长的政纲中讨论了十个议题，分别为：疫情、经济、医保、司法、气候、移民、教育、外交、投票和个人身份认同。那么，这些议题分别都阐述了什么？
拜登团队在政纲中大力抨击特朗普政府对待新冠肺炎疫情时反应迟钝、缺乏计划，散播谣言、否认科学，激起种族歧视、转移注意力，不将美国人民的生命健康放在首位，并称特朗普的无能直接导致了17万美国人的死亡。
拜登表示一旦当选，将确保政府承担所有新冠肺炎的检测和治疗费用，在有效疫苗推出时免费为国民注射，为失业人士支付其与工作挂钩的医疗保险费用，并为想要购买医保的国民提供补贴。
文件还写道，由于有约2000万美国人没有在家上网的途径，这在疫情期间阻碍了民众接收关于疫情的最新消息的能力，因此将对网络服务供应商进行管控。
此外，拜登还表示美国将重新加入世卫组织，并带头引领该组织的改革。
“特朗普继承了奥巴马政府带领美国走出金融危机后的经济增长红利，又将其在极短时间内完全摧毁”，文件写道，“特朗普向中国宣战，但他完全没有作赢的打算，最终只为美国农民、制造业、工人和消费者带来痛苦。”
与之前的表态一样，拜登在政纲中亦表示一旦当选，便将停止与中国的贸易战。但拜登并非对政策方向有不认同，只是认为特朗普政府的实际措施错了，其在支持美国制造业回流和维护美国科技霸权方面与特朗普政府的态度是一致的。
文件中写道，民主党将对中国采取强力措施，不让美国工人的工作“被抢走”——如果一家美国公司将工厂移至其他国家，就必须“吐出”政府投资以及其他纳税人的钱所提供的福利。
此外，拜登团队表示将通过重修基建、建造高铁，及加大对5G网络方面的投资，以拉动就业和经济的回升。
拜登团队在纲领中写道“新移民为我们种粮食、照顾我们的家人、参加我们的军队，并在医疗体系中工作”，“移民是美国最重要的文化”，“美国应该成为全世界渴望自由和安全的人们的希望之光。”
文件写道，特朗普政府的边境墙计划“没必要、浪费资源且毫无用处”，并表示将为新移民提供获得公民身份的合理时间表，不再恶意拆散家庭。
拜登将把拘留非法移民作为处理方式的最终不得已手段，并对这些环境恶劣的拘留所进行升级改造、取消目前的盈利看守所模式，为难民和非法移民提供更人道的拘留方式。
此外，拜登还将拓展合法移民获得公民身份的途径，吸引有能力的就业人群留在美国工作。
拜登团队在政纲中反复批评特朗普在外交方面奉行单边主义，毁掉了美国在国际上的地位和影响力。“特朗普曾保证‘美国第一’，但特朗普的美国只不过是孤立无援”，“特朗普给我们的对手提供了千载难逢的机会，让它们在美国缺席的外交场合抓住了话语权。”
虽然政纲中这一章节对特朗普进行了连番抨击，但通读下来不难看出，拜登与特朗普意见相左的似乎在于具体措施，而不是政策方向。拜登表示将重新加入特朗普退出的国际组织，修复与盟友国间的关系，重塑美国在国际社会上的领袖地位。
在对华政策方面，其则强调“美国在面对中国时必须充满自信，要与民主国家携手抵制中国的恶意行动，但也要在有共同利益的问题上与中国进行合作”。
拜登还表示将停止在伊拉克和也门的战争，不再用“占领国家、推翻政权”的方式来达到反恐的目的，而要利用巧妙的外交手段来解决国际纠纷。
此外，拜登还着重提出了在非洲和拉丁美洲加大投资建设，并与欧洲在抵抗俄罗斯方面更紧密合作。
在环境保护和缓解气候变暖的问题上，拜登称特朗普反科学的态度使美国在这方面远远落后“对手”，必须重新成为全球领头国家，尤其需要与中国合作。
在教育问题上，拜登认为这次疫情为美国敲响了警钟，必须在基础教育中增强科学教育。此外其还将支持为低收入家庭减免公立大学的学费，并在减轻私立学校的学生贷上作出努力。
■环球眼
依旧是”美国霸权“那一套
这份政纲的终稿一经敲定，便在社交媒体上引来许多民主党选民和议员的不满，因其并未在选民最为关注的全民医保和警察改革方面提出具体的政策。不少美国网友在看过拜登的竞选政纲后表示，这届选举简直是重复了2016年的局面，逼选民在“差与更差”间取舍。
根据The Hill/HarrisX于19日发布的最新全美民调显示，拜登的支持率为45%，领先特朗普6个点，较7月份领先两位数的局面来说，拜登的优势正在大幅缩小。
从表面上看，拜登的这份纲领对特朗普痛批一顿，并在许多议题中说了很多让民主党人感到“大快人心”的话，但总体下来却给人一种自相矛盾的感觉。比如，虽然其声称在国际外交上将采取多边政策，却仿佛只是希望“欧洲再爱美国一遍”，话里话外仍将中国作为“假想敌”，而并非寻求沟通和合作关系。另外，拜登一方面指责中国采取“不正当手段”赢得竞争，却未提及是否将保证美国市场的开放，取消特朗普在全球范围内对华为和TikTok等中国企业发起的恶意打击。通篇都是大而空的“漂亮话”，难免给人一种“换汤不换药，还是美国霸权那一套”的感觉。
如今距离美国大选还有数月，拜登特朗普之争，我们拭目以待。
【撰稿】邹非序
【策划】陈梅玉
【作者】 邹非序；陈梅玉