由于欧洲联盟成员国领导人围绕设立“恢复基金”事宜分歧巨大，欧盟峰会在原定两天会期内未能就此达成一致，会期延长至19日，主持峰会的欧洲理事会主席夏尔·米歇尔定于19日中午向各国领导人提交再次修改后的“恢复基金”方案。
“恢复基金”
德国和法国于5月底倡议欧盟设立“恢复基金”，以救助受新冠肺炎疫情冲击严重的欧盟成员国和行业。欧盟委员会随后采纳这一倡议，提议设立总额7500亿欧元（1欧元约合1.14美元）的“恢复基金”，包括5000亿欧元拨款和2500亿欧元贷款。为筹集这笔资金，欧盟计划向资本市场举债。
“节俭国家”
反对拨款主张借款
欧盟官员透露，以荷兰为首的一些欧洲北方地区富裕国家17日至18日连续两天态度强硬。这些国家被称为“节俭国家”，包括荷兰、奥地利、芬兰、丹麦和瑞典。他们反对欧盟拨款给几个南欧国家，主张以借款方式救助它们。
这些国家提出的要求包括，减少欧盟2021至2027财年预算规模、减少“恢复基金”中无偿拨款的比例，以及设置附加条件以便约束受援国作出改革等。
作为让步，欧洲理事会主席米歇尔18日提出修改方案，将拨款从5000亿欧元减至4500亿欧元，同时愿意为拨款流程设置“紧急刹车键”，任何成员国可以在三天窗口期内动用这项功能，要求所有成员国审议某一接受基金援助国的预算案。
这些北方国家几乎都是对欧盟财政收入的净贡献国，即其上交欧盟的资金总额大于其从欧盟获得的各类拨款总额。作为达成协议的交换条件，米歇尔承诺，欧盟将提高对一些国家“份子钱”的“打折力度”。
“讨价还价”
默克尔和马克龙心情不佳
北方国家希望欧盟作出更多让步。荷兰首相马克·吕特担心基金分配给一些国家后缺乏监管，不能得到有效使用。他希望西班牙、意大利改革就业和养老金方面的政策。瑞典则要求将基金中的拨款总额减少至1550亿欧元，不及欧盟提议的5000亿欧元的三分之一。一些国家表态说，如果拨款规模锐减至此，那么设立“恢复基金”也没多大意义。
德国总理安格拉·默克尔和法国总统埃马纽埃尔·马克龙18日晚继续与北方国家“讨价还价”，离开会场时看似愠恼。随后离开的荷兰首相吕特告诉媒体，默克尔和马克龙的确心情不佳，但“这不光是因为我”。
意大利、西班牙等南欧国家以及波兰、匈牙利等东欧国家期盼“恢复基金”尽快设立并投入运作。与此同时，匈牙利反对欧盟将能否获得基金与是否在国内改革法制挂钩。匈牙利总理欧尔班·维克托的一名发言人说：“任何政治性的前提条件都不可接受。”
经彻夜修改，欧洲理事会主席米歇尔定于19日中午再次提交“恢复基金”方案，得到27个欧盟成员国的同意和欧洲议会批准后，方案才能生效。
花絮
手持炸薯条
比利时首相晒午间快餐
比利时人认为，比利时才是炸薯条的发源地。比利时人对炸薯条情有独钟，首相索菲·维尔梅斯18日在欧洲联盟峰会期间不忘在社交媒体上晒一张手持炸薯条的照片。
维尔梅斯18日在社交媒体推特上发布照片，显示她与卢森堡首相格扎维埃·贝泰尔的合影。照片摄于布鲁塞尔一家餐馆前，两人各持一捧炸薯条。维尔梅斯为照片配文说“午间快餐”，并以炸薯条图标结尾，话题标签是“这是比利时”。
路透社报道，炸薯条是比利时的重要主食，即使比利时在新冠肺炎疫情期间实行限制措施，卖炸薯条的路边摊和小店仍照常营业。比利时人希望世人知道，与啤酒一样，炸薯条是比利时文化的重要组成部分，也是世界文化遗产的一部分。
不少比利时人说，是比利时人发明了炸薯条，只是由于美国军队在第一次世界大战期间驻扎在比利时的法语区，导致炸薯条在美式英语中被称作“法国薯条”。
来源 北京晚报据 新华社
流程编辑：王梦莹