日前出台的《肇庆市推进“古端州·新活力”三年行动方案》将放权强区提上议事日程，肇庆将进一步厘清市、区管理事权，理顺体制机制，增强端州管理经济和社会事务的自主权，更大限度释放端州发展活力。
未来3年，肇庆市将把部分经济事务、社会事务、城市管理职能和部分市级行政审批管理权下放到端州，扩大端州区在园区建设、项目投资、规划审批、行政执法等领域的管理权限，提高行政审批效率。
显然，目前的市、区管理事权划分满足不了端州区下一步发展需求。
户籍制度改革之后，端州区学龄人口增长迅速，教师编制、教育用地供应等问题突出；端州区缺少疾控中心，在今年新冠疫情考验中，救治体系不够完善、医院医疗水平不高等问题逐步显现；随着城市主次干道升级改造和50条“瓶颈路”全面打通，端州市政、环卫的管养面积扩大，市下划经费没有实现动态增长；长期以来，端州国土规划不论事情大小，一直都由市级管理，审批程序繁复耗时长、效率不高；端州区经常性财政收入不能满足刚性支出需求，“小马拉大车”现象比较突出……
放权强区，就是要科学理顺市区行政管理体制，向端州放权，帮端州“松绑”，加快政府职能转变，激发区级改革发展内生动力，强化区级公共服务能力，提高城市科学化和精细化管理水平。
肇庆市推进“古端州·新活力”工作领导小组相关负责人建议，合理调整市和端州区共享收入分成比例，并给予双龙园区财税优惠政策支持，让端州区财权与事权相匹配；明确市区两级国土规划审批权限，将一些较为琐碎的审批权限下放给端州区，提高国土规划行政审批效能。
在教育、医疗、城市综合管理等民生领域，该负责人建议肇庆市加大投入力度，研究建立投入资金动态调整机制，优先保障端州区教育需要，支持端州区重新组建卫生监督和疾病预防机构，构建“资源整合、权责明晰、上下联动、协调有力、运转高效”的大城管工作格局。
在放权强区过程中，肇庆市直有关部门将强化对端州区的政策、财力、资源支撑保障，在城市国土规划、年度用地指标、重大产业项目、财税和金融政策、“数字政府”建设、教育、医疗卫生、干部人才等方面适度向端州区倾斜。
市级权力下放,端州区在获得权力的同时,要承担更多的主城区责任，提升对全市辐射带动能力。
“端州区作为‘一次办成一件事’政务服务模式示范区试点，要进一步打通‘放管服’改革‘经脉’，推动企业开办全流程‘一网通办’，推动项目‘先建后验’直接落地，争当全市‘数字政府’改革建设‘急先锋’和排头兵，着力打造大湾区一流营商环境。”该负责人表示。
教育上，端州区要发挥改革创新排头兵作用，深化“城乡联动、双向提升”改革，探索推进义务教育阶段学校集团化改革，通过改革手段加快教育事业发展，实现优质教育资源集约化、统筹化发展。
【南方日报、南方+记者】刘亮
【通讯员】彭剑 杜哲锋
【作者】 刘亮
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端