基建法案闯关成功，是拜登的“重大政治胜利”。而拜登选择巴尔的摩为其宣传造势的首站，除了供应链方面的考虑，更有刻意针对前任总统特朗普的意图。资料图。图/新华社
美国拜登政府的1万亿美元基建法案，在国会闯关成功后，白宫随即宣布，将迅速斥资170亿美元，用于“改善沿海港口、内陆港口和水道以及边境陆路入境口岸的基础设施”。当地时间11月10日，总统拜登访问马里兰州巴尔的摩港。
巴尔的摩是美国总统常常访问的城市，因为距离华盛顿近。不过，拜登选择巴尔的摩港作为宣传其重大政治胜利的第一站，大概还有另外两个原因：美国供应链危机和特朗普。
基建落后
巴尔的摩港也有拥堵危机
今年夏天以来，美国港口拥堵现象严重，导致美国出现供应链危机，超市甚至也因此缺货，更加剧了美国的通胀。
美国西海岸的两大港洛杉矶港和长滩港的拥堵情况媒体已经曝光不少。这两个港口担负着美国25%以上的货物输入，但是拥堵高峰时积压的货物总值高达240亿美元。
洛杉矶港是美国第一大港，每个月要处理80多万个标准集装箱。这个效率在全球主要港口中排不上号。对比一下我国的洋山港，每月集中箱吞吐量170万个是平常事。
美国港口效率低下有多方面的原因。首先是因为基建落后、自动化程度低，所以只能靠劳动力装卸货物。但由于工资常年不涨，加上疫情，相关劳动力严重短缺。
拖车底板严重短缺也是原因之一。拖车底板短缺的原因，是美国向我国相关产品加征了关税。这算是反噬。此外，一些奇葩规定也限制了港口吞吐量。比如，不许堆高集装箱影响景观等。
巴尔的摩港也算美国大港口，而且历史悠久。洛杉矶港和长滩港的糟糕状况，巴尔的摩港大多也有。前一阵子，巴尔的摩卡车司机因为长期等不到装货还抗议了两次，该港口的主要通道霍华德街隧道还是1895年建成的。
因此，拜登选择巴尔的摩港谈港口投资，肯定会受欢迎。
拜登“答谢”
巴尔的摩与特朗普有旧怨
巴尔的摩正好还是一个和美国前任总统特朗普有旧怨的地方。2016年大选时，巴尔的摩的非裔美国人89%的选票投给了希拉里。而这里本来就是非裔美国人居多的地方。
2019年7月，特朗普在推特上抨击当时的众议院监督委员会主席、非裔美国议员伊利亚·卡明斯，称其所在的巴尔的摩“令人作呕，遍地都是老鼠”。
特朗普的惊人之语，被民主党批评是种族主义言论。结果2020年大选，将近90%的巴尔的摩选民又把选票投给了拜登，算是与特朗普结下了深仇。
拜登上台后，原本打算3月就访问巴尔的摩，作为“答谢”之旅，但没有成行。此次，三周前他刚去过巴尔的摩，不到一个月又要去，这么钟爱巴尔的摩，让美国媒体认为有“复杂的政治考量”。
所谓“政治考量”，无非是针对特朗普。弗吉尼亚州的共和党人扬金刚在州长选举中获胜，抢走了民主党的地盘。虽然扬金在竞选时很注意与特朗普保持距离，但外界普遍认为这算是特朗普的胜利。
而特朗普的胜利就是拜登的阴影。但特朗普在巴尔的摩犯过“种族主义错误”，拜登选择在此宣传自己的基建计划，也有刻意找回场子的含义。
各州争抢
170亿美元港口基建费不够花
不过，拜登宣传他的基建计划的时候，也不能把话说得太满。
一方面是170亿美元改造港口，怎么算也不够用。
巴尔的摩港去年搞了一次航道疏浚，就花了1.2亿美元。现在霍华德街隧道要改造扩建，按美国隧道每英里10亿美元算，开销也不小。
如今，美国不少港口都在搞扩建，像南卡罗来纳州港口扩建工程，计划融资50亿美元以上。各州争抢供应链先手，170亿美元肯定是不够分的。拿这些钱撬动民间投资？那就得看回报周期有多长了。
另一方面，港口改造算是地方行政。联邦政府的钱怎么交到地方手里，会不会让共和党批评为拜登在搞政治回报，也都还是未知数。
而最大的问题还在于基建效率。洛杉矶港和长滩港的问题，除了疫情等不可控因素，港务局行政效率低下是核心原因。吃现成已经吃惯了，就没有了发展的思维。
在美国，这是一个普遍现象。比如，得州一个航道项目，2014年就被批准了，2018年才凑够钱，2020年才开始动工兴建。照这么个进度，拜登在任内恐怕看不到美国港口改造的多少成绩。
还要看到，靠美国自己目前的制造业能力，也支撑不了大型基建。
9月份的时候，巴尔的摩港迎来了我国上海振华重工的4台起重机，每台高达137 米、重达1740吨，一次能吊85吨货物。
这4台起重机是为巴尔的摩港一个新建码头服务的。原本只能停靠小型货轮的巴尔的摩港，将从此具备吞吐巨型集装箱货轮的能力。在起重机到港时的现场致辞中，马里兰州州长感叹，这是“历史性的一天”。
因此，真心想改造美国基建，拜登除了政治秀，是不是也应认真想想该怎么和中国好好相处？
新京报特约撰稿人 | 徐立凡（专栏作家）
编辑 | 何睿
校对 | 赵琳