到4月29日,美国总统拜登将上任满100天。当天,拜登将前往佐治亚州出席一场汽车集会,与支持者一起迎接这个特殊日子。此前一天,拜登会在国会两院联席会议上发表演讲,总结执政99天的政绩,勾勒未来任期的图景。
5个月前,2020年11月24日,拜登在美国联邦总务署确认其赢得大选后首次接受媒体采访,抛出任职“百日计划”,将应对疫情、气候变化和移民改革列为优先考虑的三件事。
美国总统拜登就职首日在白宫椭圆形办公室签署行政令。
【抗疫】拜登就职首日签署15项行政令和2项指示,其中就包括“口罩令”:在联邦建筑内戴口罩和保持社交距离,敦促州和地方政府采取同样措施,呼吁美国民众在100天内坚持戴口罩。
就职次日,拜登再签10项涉及疫情防控的行政令,将“口罩令”的适用范围扩至机场内、大部分轨道列车、飞机、轮船和城际大巴等特定公共交通工具。
在多个疫情防控目标中,就职百日内为1亿人接种新冠疫苗备受关注。3月25日,就职第65天,拜登在首次正式记者会上宣布,接种1亿剂疫苗的目标已提前完成,并设立了就职百日内接种2亿剂的新目标。4月21日,就职92天之际,拜登宣布接种2亿剂的目标已提前完成。
据统计,截至4月25日,美国已有53.1%的成年人至少接种了1剂疫苗,35.9%完成了接种程序;65岁以上的老人中81.3%至少接种了1剂疫苗,67.1%已完成接种。
拜登接种新冠疫苗。
美国政府此前多次宣布增购新冠疫苗,累计至少超过7亿剂。美国杜克大学全球健康创新中心的一份报告披露,到今年7月,美国可能额外囤积3亿剂疫苗。但面对加拿大和墨西哥这两个邻国的求援时,美国政府却一口回绝。
特朗普时期动用《国防生产法》限制30多种新冠疫苗关键原材料出口,这一禁令延续至今。面对疫情失控、疫苗生产线可能停产的印度求援,美方的第一反应依然是“优先保证美国人”。
美国大量囤积疫苗的行为,被认为是“疫苗民族主义”的典型;无视印度请求依然维持疫苗原材料出口禁令的做法,则被印媒痛批是“疫苗黑手党行为”。
美国国会众议院议长佩洛西(左)和参议院多数党(民主党)领袖舒默在1.9万亿美元纾困计划获国会批准后签字。
【经济】2020年11月24日,拜登在接受美国全国广播公司采访时表示,希望国会通过一项纾困法案,以应对疫情对美国经济造成的冲击。今年3月11日,拜登在白宫签署了规模达1.9万亿美元的经济救助计划。
由于为应对疫情推出的紧急失业救济计划将于3月14日到期,拜登上台后提出了1.9万亿美元经济救助计划。2月27日,该计划最初版本在国会众议院获得通过。3月6日参议院通过经修改的经济救助计划。3月10日,众议院通过了该计划的最终版本。
去年3月以来,美国已累计出台约6万亿美元财政纾困措施,远超2008年金融危机期间的经济救助规模。但拜登觉得这些还不够,他又在3月31日抛出一项大规模基础设施建设计划,预计耗资2.25万亿美元。此外,据称他还在酝酿一项总额1万亿美元的“美国家庭计划”。
拜登和副总统哈里斯(右)
在民主党在众议院仅有微弱优势,在参议院与共和党席位五五开的情况下,那个1.9万亿美元纾困法案就是靠着副总统哈里斯作为参议院议长的关键一票,才在参议院强行过关。
当前,驴象党争白热化,共和党极力反对再搞大规模纾困计划之际,拜登的大基建计划能否成行依然存疑。就算再度利用哈里斯那一票勉强获批,也只会进一步加剧两党分裂,无益于拜登接下来任期的立法议程。
美国GovTrack网站称,拜登执政百日内颁布了7项法案。而特朗普在上任百日内签署了28项法案,奥巴马签署了14项,小布什签署了7项,克林顿签署了22项……
美墨边境非法移民
【移民】拜登就职当天签署的行政令和备忘录中,有7项涉及移民问题,包括冻结、重新审核特朗普政府的相关政策,叫停美墨边境墙建设、终止针对一些国家的入境限制令,取消移民申请家庭强制分离政策,以及加强童年入境暂缓遣返计划等。
2月6日,美国宣布暂停特朗普政府与中美洲三国萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯分别签署的、旨在阻挡中美洲非法移民北上美国的“安全第三国”协议。2月18日,民主党正式向国会提交拜登政府的全面移民改革法案。3月10日,美国重启“中美洲未成年人计划”,允许上述中美洲三国移民的未成年子女赴美与在美合法居留的父母团聚。
美国边境执法人员扣押非法移民。
拜登政府一系列放宽移民限制的措施,被一些中美洲民众解读成可以尝试越境入美的信号,导致美墨边境非法移民数量激增,达到20年来最高水平。
美国海关和边境保护局3月在美墨边境拦截并扣押非法移民超过17.2万,创20年来单月最高纪录。美媒3月16日报道称,当时在美墨边境被拘留的非法移民儿童超过4200人,其中近3000人被拘留时间已超过72小时法定时限,两个数据均创历史新高。
美国边防巡逻队副队长奥尔蒂斯3月30日预测,今年抵达美墨边境的非法移民数量可能超过百万。美国海关与边境保护局一份内部调查文件显示,美墨边境2021财年可能迎来18.4万难民儿童及非法移民儿童,创下有记录以来的新高。
拜登3月24日宣布,授权副总统哈里斯领导处理美墨边境非法移民问题。当时,哈里斯表示,美国在美墨边境面临巨大问题,不会在一夜之间得到解决。哈里斯4月26日晚宣布,美国将向上述中美洲三国提供3.1亿美元援助。
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