封面新闻记者 燕磊 实习生 王婧怡
部分资料据环球时报、新华社等
当地时间7月11日,日本第26届国会参议院选举结果公布,修宪派取得“关键性突破”:在125个改选席位中获得95个,共计达179席,超过总席位245席的2/3;由于众议院中,修宪派席位也超过2/3,这意味着日本国会将有机会启动修改宪法程序。
一直以来,日本自民党将修宪作为立党目标,修宪更是安倍晋三的“夙愿”。在安倍遇刺阴影下,修宪成为当下外界关注焦点。
安倍的“夙愿”
修宪派已铺垫多年
现行的《日本国宪法》被称作“和平宪法”,其中最核心内容为第2章第9条,基于此日本形成了“专守防卫”、不行使“集体自卫权”、“无核三原则”的防卫基本准则。和平宪法确保了日本的和平路线,给日本带来了和平与繁荣。
然而,日本右翼保守势力从其诞生之日起就视其为“耻辱”,多次尝试推动修宪为日本成为“正常国家”清除障碍。
修宪一直以来都是安倍的“夙愿”,就在遇刺前两天,他还在演讲时强调,“想在宪法中写明自卫队,为违宪争论画上句号”。
安倍晋三自上台起就力推修宪,表示要把自卫队写入宪法,2014年安倍晋三正式决定修改宪法解释以解禁集体自卫权,决议认为,即使自身未受到攻击,日本也可为阻止针对他国的攻击而行使武力。而为保证行使集体自卫权,日本政府在2015年又通过了新安保法案。自此,安倍通过修改宪法解释和实施“新安保法”将《和平宪法》架空。
根据日本宪法第96条规定:“修宪须由全民公投来完成”。所以,尽管日本国内进行了很多有关修宪的讨论,但只要国民投票这一关没过,就无从修宪。因此,日本修宪第一步就是修改《国民投票法》。在2021年6月11日召开的日本参议院全体会议上,涉及修改宪法程序的修订版《国民投票法》以多数赞成获得通过,正式成为法律。
虽未对外大肆宣扬,但这意味着日本已完成修改宪法的准备工作。
提前加速?
修宪势力或趁机推动修宪进程
选举结果揭晓后,日本首相岸田文雄11日下午在自民党总部召开记者会,表示将继承安倍晋三的“遗志”,致力于解决修宪及日本人遭绑架等难题。
由于修宪势力已在去年10月的众议院选举中掌握了众议院2/3多数,因此在今后3年内都具备发起修宪动议的条件。
岸田文雄曾多次表示,有意推动自民党四项修宪条款通过,其中包括明确写入有关自卫队的内容,这将意味着日本正式从宪法层面确立拥有武装力量的“合法性”,为组建军队、成为所谓“正常国家”奠定基础。
去年9月,岸田竞选自民党总裁时甚至称,要在总裁任期内实现修宪。他11日又表示,将争取尽早发起修宪动议。
此外,此次参议院席位变化也为日本大幅增加安保费用,也就是军费创造了条件。这些条款,基本都是前首相安倍晋三在任期间不断推动的修宪内容,因此不少外媒宣称:日本距离安倍的“遗愿”又近了一步。
不少分析认为,鉴于岸田在修宪上的积极态度和稳定执政前景,加上大力推动修宪的安倍遇刺,修宪势力有可能以继承安倍遗志为名趁机推动修宪进程,未来日本政界的修宪动作很可能加速。
阻力重重
修宪并非轻而易举
目前,修宪势力想修宪成功仍阻力重重。首先,修宪势力并非铁板一块,不同政党在修宪的具体内容上存在分歧。
比如,执政联盟中的公明党就不支持自民党等提出的将自卫队明确写入宪法第九条的提案。该党党首山口那津男10日晚表示,并不是不修宪自卫队就不能开展工作,没有必要修改宪法第九条的第一项和第二项。
其次,在自民党内部,安倍遇刺使保守派失去了“领头羊”,从而凝聚力下降,这也可能影响自民党的修宪进程。东日本国际大学客座教授西园寺一晃指出,自民党最大派阀安倍派内部将展开权力争斗。
此外,修宪的最后一关为国民投票,但当前民众最关心的还是经济问题。有民调显示,在此次参议院选举中,民众最关心的还是政府的经济对策问题,而关心修宪的民众只占4%。目前,日本面临物价上涨、日元快速贬值、电力危机等问题。
有日媒指出,由于国会通过修宪动议后还要进行国民投票,一旦被否决,内阁将被迫辞职,因此对首相而言,修宪是一场“以政治生命为赌注的豪赌”。
日本将加快修宪步伐的表态,也引发了国际社会的担忧。中国外交部发言人汪文斌11日在例行记者会上表示,由于历史原因,日本修宪问题受到国际社会和亚洲邻国的高度关注,我们希望日方认真汲取历史教训,坚持走和平发展道路,以实际行动取信于亚洲邻国和国际社会。
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