全国人大代表杨先农
封面新闻记者 秦怡
2022年全国两会开幕在即，四川省全国人大代表、住川全国政协委员正在做最后的准备。再过几天，他们将肩负全省人民的嘱托，带上扎实调研形成的议案、建议和提案启程北京，唱响“四川好声音”。
今年本届代表委员履职的第五个年头，也是他们任期的最后一年。5年来，他们聚焦社会的各个方面，征集民意、为民代言。5年来，代表委员都发出了哪些“好声音”？关注的问题是否有了变化？今年又将提出哪些意见和建议？即日起，封面新闻将推出《代表委员在这里》系列报道，对话四川省全国人大代表、住川全国政协委员，讲述他们的履职故事。
距离全国两会还有不到5天，全国人大代表、四川省社科院马克思主义研究所研究员杨先农最近有点忙。结合前期调研，他正在精心打磨即将提交的两份建议。2月28日，杨先农接受封面新闻记者采访时提到，今年的全国两会，他最关心的依旧是民生问题。今年，他提交的两份建议分别是关于困境儿童和灵活就业人员。
关注儿童罕见病 建议发动社会力量共同攻克
在过去这一年的走访调研中，杨先农注意到罹患儿童罕见病的家庭所遭遇的困难。
儿童罕见病是指新生儿发病率小于万分之一、患病率小于万分之一、患病人数小于14万的疾病，符合其中一项的疾病，即可为罕见病。“罹患罕见病的概率虽然小，但是落到一个家庭头上，就是百分之百，给儿童造成很大的困境。”杨先农表示。
杨先农提到，儿童罕见病的医疗资源不足、药品价格昂贵等都是目前面临的现状，“虽然国内医学界也在发力，但是研究儿童罕见病方面的资金依旧匮乏。”另一方面，罕见病也会对儿童造成伤害，“如果外界排斥，那么孩子融入社会就会变得困难，进而影响入托入学。”
杨先农表示，之所以在今年全国两会上提交这份建议，是希望在大众层面提升对儿童罕见病的认知，一方面希望创造良好的社会舆论环境，另一方面也希望发动全社会力量来共同攻克罕见病难题，为困境儿童带来保障。
事实上，履职这5年，杨先农一直关注着困境儿童的境遇。2018年，他提出针对应细化困境儿童的认定标准，尽可能全面覆盖需要帮助的儿童；同时要完善困境儿童评估机制和机构，强化困境儿童的发现监督机制。2021年，他建议相关部门建立残障学龄儿童就学检查机制，防止出现残障适龄儿童无学可上的情况。
关注灵活就业人员 建议实现社保全覆盖
杨先农同时也是西南交通大学教授，近年来在与毕业生交流时，他发现选择灵活就业的毕业生逐年多了起来。
“灵活就业缓解了就业难的问题，也给年轻人提供了更多的选择。”灵活就业人员，重点就是“灵活”二字，杨先农举例提到，灵活就业者在户籍地购买社保几年后，转去外地工作，异地就业、异地养老等如何衔接？这就需要好的政策为其提供保障。此外，灵活就业任务的医保如何能够高效办理，如何督查用人单位是否为就业者缴纳社保？这些也应当从制度上进行优化。
在杨先农看来，社会保障是扶危解困的阀门。在走访调研中，杨先农也发现了灵活就业人员中存在的一些问题，其中之一就是灵活就业人员总体收入差距较大，多数灵活就业人员收入偏低，社保参保比例也较低。
为此，他建议要提高灵活就业人员的社会保障，尽量缩小收入差距。具体到制度层面，他提到可以细分人员的社保制度，实现社保的全覆盖，从而解决公平问题。
建议一点点变成现实 是最大的履职成就感
从事马克思主义理论研究多年，杨先农最关注的是如何实现“共同富裕”。这也是他履职全国人大代表后，最关注的社会现象，“无论是全面建成小康社会，还是脱贫攻坚，都需要全社会的力量。”
2018年，当选全国人大代表的第一年，杨先农就辞去了行政职务。日常工作除了教学、科研以外，他的大部分时间都花在了走访调研中，“群众有呼声，代表就要有所应。”杨先农表示。
数次为困境儿童发声，关注快递行业三轮车管理……履职这5年，杨先农的建议始终充满人文关怀，“群众有这些呼声，代表就要有所应。”
5年来，杨先农也发现曾经提出的建议正一点一点变成现实。“这两年，残障儿童的入学问题已经得到相关部门的高度关注。让残障儿童进入正常学校就学，已经形成了政策。”杨先农告诉记者，这也是他履职5年来最大的成就感，“发现一个短板，提出来，即便不能马上解决，事情也在往好的方面转变。”
图片由受访者提供
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