遛狗系绳已立法,不文明遛狗现象会消失吗?

  5月1日起,新修订的《中华人民共和国动物防疫法》正式实施,其中明确规定:携带犬只出户的,应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施,防止犬只伤人、疫病传播。

  这意味着,此后“出门遛狗不系绳”不仅是违规行为,也是违法行为,将被追究法律责任。

  近年来,因遛狗而起的争端频频出现,恶犬伤人事件屡屡发生,民众对立情绪日益严重,“遛狗不系绳”的不文明行为已然成为影响人身安全的公共问题。

  

遛狗系绳已立法,不文明遛狗现象会消失吗?

  各地也相继出台或修订养犬管理条例,但强制力略显不足,此次以修订法规的方式对“遛狗系绳”做出规定,具有重大进步意义。

  此次修订相关法规虽然是解决这一问题的重要转折,但不文明遛狗现象就会立刻消失吗?未必。任何问题都惯性难除,不能寄希望“毕其功于一役”。

  其实,早在上世纪90年代末,就有城市通过条例形式明确了“遛狗要系绳”,各地也相继出台类似规定,然而治理效果并未达到预期。

  

遛狗系绳已立法,不文明遛狗现象会消失吗?

  从多年来的治理实践看,该类纠纷存在着“发现难、取证难”的问题,往往民警赶到现场后,犬主人矢口否认,成了“罗生门”。

  为了解决这个难题,上海市近期采用专门抓拍不文明养犬的智能识别系统,为执法取证提供重要支撑,也为各地提升治理能力、强化治理手段提供了有益经验。

  法律的生命在于执行。以往,处理此类纠纷过程中,相关执法部门存在睁只眼闭只眼的问题,才让相关条例的执行力度打了折扣。

  未来,“遛狗不系绳”能否得到有效治理,关键在于执法。而动物防疫法对相关违法行为的处罚并没有详细规定,这既考验着各地制定具体办法的智慧,也考验着执法部门的责任担当。

  外治治标,内治治本,狗祸背后多是人祸。

  这就要以此次修订法规为契机,通过强力治理纠正民众错误的养狗观念,提高民众“遛狗要系绳”的自觉,推动全社会形成文明养狗的共识,让“自己所爱”不再成为“他人所惑”。

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