浦东如何“绣”出城市治理“示范样板”？

建设卓越的全球城市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城，是上海“2035规划”提出的愿景目标。“人文”被放在了城市发展更加突出的位置。

就在一个月前，占地1.3万平方米的浦东美术馆在寸土寸金的浦东小陆家嘴核心区开馆。没有建商务楼宇，而是投入重金在世界瞩目的小陆家嘴尖端，预留了高水准的艺术空间，以实际行动再一次实践“把最好的资源留给人民”的理念和承诺。

伴随着31年的开发开放，浦东正在成为更有人文的、充满生机活力的、宜居宜业的、人人向往的“梦想之城”。

现代城市治理的示范样板，需要如何提升治理科学化、精细化、智能化水平？在浦东引领区建设中，随着更多的民生举措加速落地，这片1210平方公里的区域正在开创人民城市建设的崭新局面。

打造高品质文化空间，满足市民群众“美好生活向往”

在浦东开发开放的前十年，人们说，浦东是文化沙漠，文化场馆少、文化设施少、文化活动少。而如今，浦东加快规划、建设、投用一批高水平的公共文化空间，着力打造“世界会客厅”。

上海天文馆已开馆。浦东新区供图

上海天文馆、浦东美术馆、世博大舞台已正式开门迎客，参观预约者络绎不绝。上海图书馆东馆、浦东足球场今年8月竣工验收，即将正式揭开神秘面纱。

事实上，在这些“高大上”的文化设施之外，浦东还依托公共空间创新设计大赛平台，打造了一批“小清新”的公共文化空间。

比如，“暖亭”共享生活空间，原是沪东街道老向东新村的老旧公厕。去年在调研走访后，将“共享”概念引入老旧小区的改建。建成后的“暖亭”一楼是共享客厅和洗衣房，落地大窗能透进充裕的阳光，居民可以在此看书、聊天、议事；二楼则是共享厨房，共用厨房的居民都可以来此做饭。今年2月投入使用以来，“暖亭”已成为居民自我服务、自我管理的成功范例。

再比如“月半湾”，位于浦东新区周家渡街道昌五小区，曾是一道冰冷的围墙。后来通过公共空间大赛设计师的重新改造，将荒弃的外部围墙改建为连廊通透的苏式园林，现在居民可以在这里下棋会友、小聚叙旧、聊聊家事，孩子也可以在蜿蜒起伏的坡道上尽情奔跑，多种文化活动在此竞相举办。如今的“月半湾”已经成为当地居民们“约伴玩”的首选地。

浦东新区区委宣传部副部长、文体旅游局局长黄玮表示，今年的公共空间创新设计大赛将建立千个公共文化空间的样本库，百名设计师的专业人才资源库，把优秀的设计输送到基层，为浦东所36个街镇一对一打造36处美好空间，为全国基层公共文化服务建设提供示范性、可复制的模式，充分发挥浦东引领作用。

精细化管理，让城市从“治理”走向“智理”

一流城市要有一流治理。把“人民城市”重要理念落到实处，就要牵住智能化这个“牛鼻子”，推动治理手段、治理模式和治理理念创新。

在浦东新区城市运行综合管理中心，有一块颇为有名的大屏幕，跳动的画面和数字实时显示着浦东300万个物联感知设备传回来的信息，能及时发现、解决城市中运行的问题。

浦东新区城运中心。浦东新区区委宣传部供图

作为浦东“城市大脑”的载体和象征，如今它又有了新版本。今年4月8日，上海浦东“城市大脑”升级版首次上线，将原来的104个经济治理场景、50个城市治理场景、11个社会治理场景，统一整合成10类57个治理场景。

通过浦东“城市大脑”通过视频捕捉，发现金杨新村街道金杨一居737弄活动室旁的垃圾厢房外有被随意丢弃的小包垃圾。平台立即向金杨一居“派单”，小区“接单”后又迅速安排保洁员前去清理，5分钟后整改后的照片就传了回来。

这对浦东城市升级来说意味着什么？ 这说明，浦东新区已率先构建了一个经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系。

“精细化管理的核心，是从人工低效管理向数字化高效管理转变。”浦东新区城运中心主任王礌指出，浦东新区依托物联网、视联网等技术，扩大了智能发现、主动发现的应用范围，强化了问题发现能力和闭环处置。

2021年起，浦东新区推动区级赋能平台建设，通过分中心“AI视频智慧感知平台”“神经元智慧感知平台”建设，汇聚各城运分中心的物联、视联等各类信息，积极推动感知能力由“分散”向“集中”、由“智能”向“智慧”转变，将涉及城市运行的各类数据、系统集成到“一网统管”，真正实现数据汇集、系统整合、功能融合。

小事不出村居，把问题解决在基层

近年来，浦东各个街镇的居村委都换上了新装——“家门口”服务站。

作为浦东基层社会治理领域开展的重要实践，“家门口”服务体系建设有效推动管理服务重心向基层下移，解决了服务群众“最后一公里”的问题。而如今，“家门口”服务仍在持续细化，绣花般精细的基层治理正在成形。

这项工作2017年启动试点；2018年完成体系构建，实现全区1300多个村居全覆盖；2019年实现常态化运作，形成全市首个区级标准《家门口服务规范》；2020年推进提质增能，在疫情防控中发挥重要作用。

浦东塘桥街道在峨海小区“50米视界”建立了第一道“家门口”服务点，把“小区门”这一居民每日出入的必经地。如今，这里已经变成了便民服务的集中地、各类信息的汇集地、展示文明的主阵地。

“‘家门口’服务站建设让服务的根系扎到了居民家门口，而此次延伸服务点的推广，则是根系在基层汲取养分后的又一次生长，将更加快捷、便利、亲民的服务，延伸到离居民更近的地方。”塘桥街道相关负责人称。

聚焦“办公空间趋零化、服务空间最大化、服务项目标准化、服务标识统一化”，浦东把全区所有居委改造成“家门口”服务站，村委改造成“家门口”服务中心并设立“四站一室”，即党群服务站、市民事项受理服务站、文化服务站、联勤联动站、村卫生室，推动居村干部下楼办公、集中办公、开门办公，共享空间、共享工位、共享电脑，把腾出来的空间用于提供7大类服务事项，群众不出村居可以在家门口办理所有214项个人事项。

如今，浦东还在继续深化，重点建设居村联勤联动站，把公安、城管、市场监管等力量下沉到居村并进行有效整合，发现问题后直接由居村调配条线资源进行处置，把问题解决在基层，不断提高基层社会治理神经末梢的感知力、管控力和处置力。 

来源：人民网