近日，保定、南京、包头等多地市民服务中心都设立了“办不成事”反映窗口，相继登上微博热搜。据介绍，针对群众反映的“应办未办”事项，限定5个工作日解决；“完全不能”办理的，3个工作日内回复，说明原因做好解释工作。
这段时间，各地相继公布了一季度经济发展数据。相对于去年同期，总体形势不错，但“横看成岭侧成山”，各地成绩单“远近高低各不同”。这里面固然有发展基础和发展条件等问题，但也不必讳言，营商环境是一个重要拉分项。尤其是一些地方，基础不差，条件不错，但与发达地区差距越来越大，更要反思营商环境的问题。
营商环境是一个普遍性问题。从总体上讲，经济越发达的地区，营商环境越好，但也不是完美无缺，就不存在办不成事、办不好事的问题。比如，有的因为违反规定“办不了”，有的因为缺少关键材料“很难办”，有的因为办事人员怕担责“不给办”。“办不成事”反映窗口，核心在于服务企业、服务群众，集中处理非企业、群众自身原因“办不成事”问题。对于设立“办不成事”反映窗口，必须放到优化提升营商环境大背景下审视。
“办不成事”建议窗口广受好评，很多网友建议全国推广。今天，到底需要一个怎样的“办不成事”窗口？首先，“办不成事”不仅是个“反映窗口”，要成为意见“收集窗口”。每一起“办不成事”，原因各不相同，但办事企业和办事群众肯定有“一肚子话要说”，不能让他们带着郁闷离开，要有人倾听诉求，提供反映问题的渠道。在这个过程中，既要听取，更要收集，要善于收集民心民意。这种听取意见和建议，哪怕再热心耐心，也有着一定被动成分，只有转变为“收集窗口”，提前介入，才能化被动为主动，找到营商环境的不足和短板。
还要成为“办事窗口”。对于办事人来说，需要的不仅是“门好进、脸好看”，更重要的是“事好办”，要确保把事情办好。对于每一起情况反映，不能停留于把反映情况的记录下来，只给办事者留下一组“表情包”，而是要发挥窗口综合协调把关作用，尽最大力气把事情办好。即便实在不能办，也要做好解释说明，提供解决问题的思路，而不是简单回答“政策不允许”“条件不具备”“现在有难题”。这里，既需要就事论事，把具体问题解决好；也要从长计议，针对个性问题消除“肠梗阻”，针对共性问题拿出“大药方”。
更要成为“监督窗口”。大家都在优化提升营商环境，为什么有的地方做得好，有的地方做得不好？在同样政策环境下，为什么有的地方事好办，有的地方事难办？同样一件事情，为什么“办不成事”反映窗口能办，而一般服务窗口就不能办？细观当前的营商环境，最大的掣肘可能还不是政策制度，而是办事人员。办事人员存在的价值是解决问题，因为缺少担当精神和能力，很多时候自身成为问题，自然也就解决不了问题。“办不成事”反映窗口要承担起监督职能，针对群众反映的办不成事项进行倒查，让政务“好差评”机制真正落到实处。
好的营商环境就是生产力、竞争力。现在没有哪一个地方不重视营商环境，不针对优化提升营商环境作出制度安排。在营商环境上，但凡有好的做法，都会被迅速借鉴。可以预计，未来还会有更多地方设立类似窗口。一个理想的“办不成事”窗口，应该是“反映窗口”“收集窗口”“办事窗口”“监督窗口”的叠加。“办不成事”窗口不能满足于办成事，要主动彻底查找问题，把优化提升营商环境落到实处，从根本上实现“办好事、事好办”。
（作者 毛建国，摘自《南方都市报》）
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