编辑同志:
作为世界第二大人口国家,印度数邦准备实施“两孩政策”以限制人口过快增长引发关注。请问印度现行的人口政策是什么,以及它产生了哪些影响?
安徽读者 朱卫星
在国家层面,印度目前并没有一个统一的强制性人口政策,但印度卫生部曾在2017年出台一项名为“家庭发展任务”的倡议,希望将该国总体生育率到2025年降至2.1。同时,作为联邦制国家,印度地方邦在制定人口政策方面拥有较高自治权和灵活性,目前将近一半的地方邦选择实施“两孩政策”,即鼓励一个家庭只生育两个孩子。不过,这一政策并非强制,更多是通过社会福利、提供贷款优惠等杠杆进行引导。
从历史来说,印度旨在限制人口大规模快速增长的政策始于英国殖民时代,但那时更多是停留在空想与讨论阶段。印度独立后,1952年首创并正式实施人口控制计划。1976年,印度中央政府出台新的人口政策,严厉控制人口增长。在时任总理英迪拉·甘地的直接授意下,印度国会修改宪法,授予政府更大的权力实施计划生育政策。通过在各地建立绝育场所、开展强制性绝育运动(主要是针对两孩以上家庭),再加上官员亲自上阵督促,印度绝育人口在1974至1976年的三年间从130万骤升至810万。
不过,英迪拉·甘地在1977年举行的全国议会选举中惨败,强制绝育政策随后被叫停。此后,尽管英迪拉·甘地重回政坛,但其领导的国大党不再轻易触及人口控制政策,以至于无论任何党派上台,相关政策也越发趋于温和。相关统计显示,1952至1999年,政府在控制人口方面的累计拨款已达到1670亿卢比(约合145亿元人民币)。
受新冠疫情影响,原定于2021年的印度全国人口普查已推迟至2022年,具体结果将于2023或2024年公布。预计此次人口普查后,印度将出台更合理、更符合实际的人口政策。(胡博峰)