感受传统文化魅力，东坡区开展“苏娃快乐成长营”公益活动。
青少年活动中心、乡村学校阅览室……一个个供孩子们学习和活动的场所拔地而起，处处欢声笑语;爱心志愿者、文明小使者、小小交通劝导员……在文明实践活动中，未成年人的身影越来越多。
当前，眉山以贯彻新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》为契机，大力弘扬东坡慈幼恤孤文化，围绕“体系怎么建、力量怎么统、示范怎么干、服务怎么优”四个关键，积极发挥未成年人保护协调机制功能作用，形成新格局，实现新成效，用心描绘眉山未保工作新画卷。
□眉山日报全媒体记者 罗端 文/图
定保护之纲
构建党政主导、推动有力的新体系
眉山是宋代文学家苏东坡的故乡。东坡先生一生坎坷但始终心系黎民，创办了我国最早一所孤儿院--东坡雪堂救儿会，他慈幼恤孤的情怀至今深深滋养着这座拥有55.7万未成年人的城市。
未成年人是国家的希望和民族的未来，如何让他们茁壮成长一直是社会各界普遍关心的问题。为了筑牢保护之垒，2021年2月，眉山在全省率先成立了由市委副书记、市长任主任的未成年人保护工作委员会，东坡区、仁寿县2个县(区)由党政主要负责同志任“双主任”，全面建成市、县、乡、村四级联动的未成年人保护工作体系。同时，通过“六个纳入”推动未保工作制度化(即纳入眉山市国民经济社会发展“十四五”规划，市委、市政府表扬目录，市委、市政府年度民生实事，市政府政务目标绩效考核，市政府常务会议会前学法，市人大常委会执法检查)。
如何以最大的力度，为未成年人保护工作注入活力?我市出台了全省首个加强未成年人保护工作指导性文件《眉山市实施“快乐小东坡”未成年人保护工程助力建设成都都市圈幸福新家园的实施意见》，制订实施家庭、学校、社会等6大保护专项工作方案，配套制发事实无人抚养儿童代养、乡镇(街道)未保工作站建设等20余项具体措施，形成了“1+6+N”全方位政策体系。
不仅如此，眉山还统筹部门、群团、社会等阵地资源，投入1800余万元布局基层未保站点，建成市、县(区)未保中心5个，乡镇(街道)未保工作站80个，村(社区)儿童之家和服务点1084个。确定“6+6”思路，积极推进“强国有我、法治护苗”等“6大行动计划”，开展“百村护童、百校护苗”等“6百提升工程”，建立“季度调度、半年研判、年度问询”工作制度，取得了较好的示范成效。
行关爱之举
实现兜底兜实、普惠普及的新成效
明亮的房间、整洁的墙面、宽敞的书桌、温暖的床铺……在青神县瑞峰镇杨柳漕村，困境儿童小星(化名)原本昏暗凌乱的房间经过改造，摇身一变成了温馨舒适的“小天地”。小星的房间此前纳入了青神县“梦想小屋”改造计划，帮助困境青少年打造温馨舒适的生活学习环境。
这是我市实施“快乐家”困境女童宜居改造，深化未成年人保护工作的缩影。近年来，眉山坚持以未成年人现实需求为导向，因地制宜、因人施策解决未保领域的热点难点堵点问题。“我们建立了‘智慧未保’服务平台，针对困境女童、网瘾儿童等8类未成年人群体，实施‘快乐家’宜居改造、‘萤火虫’情暖帮教、向阳花暑期陪伴等项目21个，精准关爱未成年人4290余人。”市民政局有关负责人介绍，目前，已建立集爱国教育、法治教育、安全教育、青春期教育等八大功能于一体的学校社工站13个，“家园式”未成年被害人办案场所4个，“书香、友好、绿色”家庭工作服务点40个，促进未成年人及其家庭从“心”沟通、乐享爱海，让未成年人的幸福感、获得感、安全感显著提升。
保护未成年人健康成长还需要为其营造健康的成长环境。为了突出精准服务，提高关爱实效，眉山将孤儿、事实无人抚养儿童养育标准提高至1200元/月，针对城郊、园区流动儿童逐年增多的新情况，建立“政村企家”四方联动关爱模式，落实加强流动儿童关爱保护的若干措施。“我们还结合未成年人分布情况开通了主题公交、校园专列8条，新建公办幼儿园、中小学校48所，协力启动全国首批婴幼儿照护示范城市创建，新设托位1.35万个，集中入托率达11%。”上述负责人表示。
未成年人保护工作是重大的系统工程，需要全社会共同努力。眉山将打造“快乐小东坡”未成年人保护品牌写入市党代会工作报告，在全省率先建立未成年人专项基金、设立未成年人关爱联合会、成立未保专家库等，连续两年发布“快乐小东坡”年度系列项目14个，大力传承东坡慈幼恤孤文化，不断提升品牌知名度、影响力。为了用优秀东坡文化浸润童心、呵护成长，精心制作动画片《少年苏东坡传奇》，为全国小朋友提供高质量国产动画大餐，广获家长点赞、儿童喜爱。
谋整合之力
形成品牌引领、统筹联动的新格局
今年5月，眉山市“快乐小东坡·百村护童”提升工程暨2022年未成年人保护系列项目正式启动。据了解，该项目计划投入160万元，以关爱困境女童、留守儿童、单亲儿童、网瘾儿童、孤弃儿童和残疾家庭儿童为主，实施6个未成年人保护系列项目。结合对未成年人的“六大保护”，我市各部门也结合自身职能，启动“六百提升工程”关爱保护项目。
近年来，为给未成年人健康成长保驾护航，眉山作出了一系列有益探索:以打造“快乐小东坡”未保品牌为抓手，设立了“快乐小东坡”项目服务办公室，统筹市级部门项目资金6800余万元、未成年人关爱援助慈善基金等805万元，联动开展《中华人民共和国未成年人保护法》宣传、儿童身心关爱等活动1200余场次。另一方面，探索建立儿童主任考核办法，设立补贴机制，激发人员活力，开办暑期托管329班次、关爱留守儿童和困境儿童5400余人次，协力启动创建全国首批婴幼儿照护示范城市。
全面铺开未成年人保护工作，需要动员、鼓励、支持更多的部门、单位、企业及个人参与到未成年人保护工作中来。对此，我市积极发动社会力量，建立了眉山市困境未成年人关爱援助等3支慈善基金，孵化34家未保类社会组织，在村(社区)层面，实行儿童主任与妇联主席“一肩挑”，将未成年人保护纳入网格化管理，2590名网格员兼任“未保小组长”，全面打通未保工作“最后一百米”。“我们还探索建立‘民政+检察’双引擎，7名未检检察官兼任未保中心‘法治主任’，80名乡镇(街道)分管同志挂帅未保工作站站长，购买服务设置未保专员153人，扩大未保工作队伍和未成年人受益面。”市民政局有关负责人表示。
下一步，我市将进一步健全完善“党委领导、政府负责，民政牵头、部门协同，品牌引领、社会参与”的工作格局，以打造1个品牌、抓好1个创建、深化6大行动、实施6大工程“1166”为工作思路，有效凝聚未成年人保护合力，全力筑牢未成年人保护安全网。
短评
全力守护未成年人健康成长
□罗端
未成年人的健康成长关系着家庭的幸福，关系着民族和国家的未来，保护未成年人的健康成长是当今社会的重要课题。
营造健康的成长环境需要社会、家庭、学校三方共同发力。作为未成年人的父母或者监护人，要加强监护行为，履行监护职责。家庭成员关系融洽、亲人之间和谐友爱有利于未成年人心理健康。家庭与学校要建立联动机制，及时了解学生的情况。同时，学校要充分发挥教育职能，履行保护义务，加强校园文化建设，达到德治法治教育的目的，通过营造良好的学习氛围和学习环境，调动学生学习的积极性和主动性，引导学生树立积极向上的人生观、价值观，遵纪守法、团结友爱。
近年来，我市高度重视未成年人保护工作。无论是政府投资的多功能妇女儿童之家、青少年活动中心，还是社会力量兴办的爱心工作室、心理咨询室，都为未成年人保护工作提供了坚实保障。相关部门、单位、社会机构实施关心关爱未成年人的活动项目，形成了特色品牌效应，发挥了良好的社会效益。
筑起全链条、全方位的未成年人保护屏障，需全社会不懈努力。要不断完善法律法规，加强监管和治理，依法严惩利用网络侵犯儿童合法权益的违法犯罪行为。相关监管部门要对表对标保护未成年人权益的法律要求，切实履行责任，守住底线，让新《中华人民共和国未成年人保护法》真正落地，保护未成年人权益工作才能取得更好的效果。要加强联合执法，以未成年人保护法统领相关的监管工作，进一步明确营业性娱乐场所的范围，对法律已经列举的“负面场所”划出许可、注册、监管的红线，并在充分征求社会意见的基础上，拉出其他不适宜未成年人活动的场所的清单。
此外，鼓励社会团体主动开展、参与保护未成年人合法权益活动，扩大保护未成年人社会参与面。对不适宜未成年人接触的事物，社会各界有责任拒绝对未成年人开放，如禁止向未成年销售香烟、酒等。加强未成年人保护工作宣传力度，充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，宣传、解读新《中华人民共和国未成年人保护法》。用开办社区、街道教育宣传专栏、开通未成年人保护热线等丰富多样的形式，让保护未成年人意识入心入脑。从而实现学校、社会、家庭三位一体，相互衔接、相互贯通、相互补充，有效促进未成年人健康成长，在社会上掀起主动、自觉关爱保护未成年人的热潮，形成全社会关心保护未成年人的文明风尚。
【来源:眉山日报】
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