日本作为一个发达国家，街道并不像许多欧美国家一样整洁，反而布满了密集杂乱的电线杆，这些电线杆清洁起来不是那么容易，看起来也十分落后。逐年增加的电线杆数量让人产生了对安全隐患的担忧。
虽然日本的电力系统其实并不落后，但是电缆覆盖率远远不如其他发达国家，造成这种情况的原因是什么？
一、历史与思想遗留下的电线杆
1.历史遗留下的电线杆。
众所周知，日本在明治维新后迅速发展，经济在六十年代开始腾飞，许多市政建设在这个时候开始。建设初期，日本进口的发电设备中美国的60赫兹与欧洲的50赫兹基本对半，至今许多地区仍存在这种情况，为电线杆改为电缆带来了许多麻烦。
早期日本资金并不充裕，许多地下电缆规划在推行时困难重重，考虑的并不周全，最终电缆规划以失败告终，导致电线杆在街道上遍布。因为电线杆本身带电，且电线杆在日本街道上实在太过普遍，直接为电线杆增加路灯，在电线杆上架设交通指示灯更为省时省力，电线杆也因此多了一个保留下来的理由。
2.不存在于日本民众思想上的电线杆。
面对杂乱的电线杆严重影响城市风貌问题，日本本土著名建筑师芦原义信，在他1979年出版的《街道的美学》一书中，做出了他自己的解读。
芦原义信通过对比和观察了东西方各个国家的街道特点，结合东西方文化层面的差异，得出热爱干净整洁的日本民众接受杂乱遍布在街道上的电线杆的原因，并对城市美化给出自己的一些建议。
经过数年全球游历，芦原义信发现，在许多西欧国家，城市规划的非常繁荣，街道建设独具特色，追根溯源，早在文艺复兴时期，欧洲国家就将艺术与街道建设结合在了一起。
欧洲民众对待街道的态度也与日本民众对待街道的态度迥然相异，他们将住宅看做是与城市、街道一样的空间，所以欧洲民众经常有穿着鞋子进入房子的习惯，芦原义信认为这是西欧民众对待住宅、城市、街道都统一为外部秩序的原因。
而日本民众对待住宅的基本思想却与欧洲民众恰好相反，他们将住宅、街道和城市在思想观念上分割开来，认为住宅内部是家庭私有的内部秩序，而城市、街道、建筑都是一些外部，这些得到的关注远远没有日本民众对待内部住宅的关注多，所以日本民众对待城市空间的思想是非常淡薄的。
"各人自扫门前雪"，每逢进入住宅必然会脱鞋的日本民众，热爱干净整洁的日本民众，面对作为外部的城市建设，容忍度意料之中的高。
所以芦原义信认为，要解决日本街道上过多的电线杆问题，首先要解决的就是日本民众思想观念上的问题，让其对随处可见的电线杆产生"内部"的心理，对城市建设关心起来，这样才能对街道恢复整洁起到积极作用。
二、地理原因
首先，日本是一个岛国，地质结构并不稳定，这对电缆的铺设会造成影响。其次，日本处于亚欧板块和太平洋板块的交界地带，太平洋板块俯冲到欧亚板块，形成了地震带，因此日本是一个多地震的国家。
电力电缆具有许多的优点，相比较电线杆，电缆不漏于地面，占地少得多，送电可靠性高，安全程度在无自然灾害情况下较电线杆高很多，并且电力电缆具有电磁污染小的特点。
但是电缆线路一般都是埋于地下，分为浅埋和深埋两种方式选择浅埋，在遭遇地震、海啸时，浅埋的电缆几乎是不可抵挡的，很快就会报废，并且容易进一步引发新的危害。
若是选择深埋，深埋的电缆会较浅埋的电缆坚固，可以抵挡一些自然灾害，但是深埋电缆造价成本更高，电缆故障点测试寻找与检修困难重重，所以频繁的灾后修复会耗费大量的人力物力。
相反，日本的电线杆子上通常装有避雷装置，通过引导雷电向避雷针放电，再通过接地线等接地装置将雷电引入地下，从而保护一定范围内比它低矮的建筑和设备不受雷电破坏，所以电线杆子在雷雨天对街道上行驶的车辆等保护作用很大。
日本政府往往在电线杆子上安装摄像头，既可以监控来往路上的交通情况，对车辆违章情况进行记录，便于交通警察事后处理；同时也可以在电线杆子上安装治安监控，能有效保障民众的安全。
日本许多的指示牌、交通标识、广告牌都是直接挂在电线杆子上的，电线杆子堪称街道上独特的风景线，是日本的传统特色。并且许多人认为，电线杆子在冬季，可以帮助行人抵挡风雪。有些民众对电线杆有独特情感，个别的地区有特殊的情况，并不适合拆除电线杆进行电缆改造。
对比铺设电缆，建造电线杆虽然影响城市美观性，但在许多人看来却更加具有性价比，所以日本街道上的电线杆仍在逐年增加。
三、改造难度过大
作为一个发达国家，街道上似乎并不应该存在这么多影响美观的电线杆，日本清楚知道每年对电线杆维修、清洁的难度过大，也注意到过多的电线杆产生的许多安全隐患，包括倾斜、倒下等造成的相关问题。
基于这些原因，日本从八十年代开始，就推行电缆入地计划，该计划在推行过程中面对的种种问题却是日本政府没有想到的，目前只有几个大城市才完成了电缆入地的规划，如果不从根源上解决这些问题，电缆规划很难不再次半途而废。
1.政府缺少资金，"无电线杆化"改造投入过大。
铺设电缆固然好处多多，但是电缆造价颇高是个无可争议的事实，在整个国家全面铺设电缆，这个展望十分美好，但是其中耗费的大量人力、物力与资金却让日本政府犯了难。根据日本国土交通省的预算，用地下电缆取缔电线杆，每公里将耗费六亿日元（约合三千八百万元人民币）。
日本每年能够提供的预算却只有三百亿日元（约十九亿人民币），这意味着日本每年最多只能完成五十公里的"无电线杆化"的改造，要知道日本的国土面积约为三十八万平方公里，可想而知，全国改造电线杆子的难度有多大。目前，日本的东京等几个发达城市正在逐渐往无电线杆化方向转变。
随着5G时代的到来，由于5G信号传播的特性，5G基站的建立必定要比2G、3G、4G的基站更为密集，若同时推倒电线杆、新建5G基站不免画蛇添足，浪费国家资源，所以日本首次在国家层面提出将信号灯、电线杆作为基站，以节约建造新的、大量基站的资源和成本，并打算将之出口海外。
而从庵野秀明导演的《新世纪福音战士》这部动漫开始，电线杆走进了诸如《你的名字》等多部动漫，随着这些动漫享誉全球，充满电线杆但画风唯美的日本街道开始深入世界各地动漫迷的心，不少人特地去日本寻找动漫中的场景。
令人惊喜的是，许多动漫迷在日本找到了动漫场景的原型地点，引得粉丝连连称赞，多次分享传播后，公众对这些场景的印象大增，促进了日本的旅游业与经济的发展。
面对资金局促的问题，日本政府只能选择逃避，而电线杆带来的发展转机，使日本将电线杆看作一种城市特色，一种时代印记。
2.土地私有制，电力民营。
要知道，日本的电力系统制度与很多国家不同，他们的电力系统为私有制，也就是电力民营，同时日本大部分的土地也是私有制，也就是日本民众购买住宅其实是购买了土地，并且不像中国一般只是拥有几十年产权而已，日本的土地是可以一直传承下去的。
电力公司不能私自动用属于民众的土地，如果电力公司这么做，民众很可能会将该电力公司告到破产。若是电力公司采用与民众协商处理，不提电力公司与民众协商给予民众赔偿的数量，也不提协商过程中耗费的大量人力、物力，钉子户的存在就足够电力公司苦恼的。
就像日本政府在成田机场与钉子户斗争五十多年没有结果的例子，政府自己对钉子户都没有办法，电力公司就更不愿意做这种吃力不讨好的事情了。
作为发达国家的日本，满大街都是电线杆子，这已经逐渐成为日本街道的一个标识。虽然这些电线杆子严重影响了日本街道的美观，为城市建设带来麻烦，但是结合日本特殊的国情，要取缔这些电线杆，全面铺设电缆不是一件容易的事情。
日本政府要改建电线杆，在相关政策和资金支持方面仍要进行很大的倾斜，对民众的思想转变工作也不能停止。