经过数月等待，美国终于要向海外分发新冠疫苗了。6月3日，白宫拿出一份疫苗海外分发计划，指定了首批2500万剂疫苗的接收名单，最快于当天开始发放。
舆论认为，重重压力下，美国向前迈出重要一步，但疫苗分享仍呈现出慢、散、少等特点。首批疫苗接收名单冗长，多达40多个国家和地区，各国所得剂量杯水车薪。更为巧合的是，本次消息发布恰好发生在拜登出访参加七国集团（G7）峰会前一周，而全球疫苗供应料将成为G7领导人商讨的一大议题。
长长一串
拜登政府上月预告，将在6月底前向海外分享8000万剂新冠疫苗，但没有说明将发给哪些国家。近段时间来，全球数十个国家和地区都在请求美国分享疫苗。但直到最近，“美国仍是世界上唯一将几乎全部疫苗供应都留在国内的主要生产国。”美国Axios网站称。
3日，拜登政府终于抬起脚跟。白宫宣布，将通过“全球疫苗实施计划”和直接提供，向其他国家捐赠首批2500剂疫苗。
具体而言，75%（1900万剂）通过“全球疫苗实施计划”分发，其中约600万剂发给拉美及加勒比地区、约700万剂提供给南亚及东南亚国家、约500万剂分给非洲；剩下的 25%（600万剂）直接分发给美国盟友及伙伴国，包括加拿大、墨西哥、埃及、印度、乌克兰和韩国等。
按照白宫说法，首批2500万剂疫苗全部为辉瑞、莫德纳及强生疫苗，阿斯利康疫苗不在其中。后者因工厂污染事件至今未通过美国食品和药物管理局的安全审查。
联合国以及一些国际组织对白宫的声明表示欢迎，认为美国终于翻开疫苗分享的重要一页。但舆论认为，一些受援国可能喜忧参半，喜的是终于等来援助；忧的是，白宫名单长长一串，覆盖亚非拉40多个国家和地区，各家能分得的剂量可想而知。
“美国展示了对‘全球疫苗实施计划’的支持。但问题是，疫苗数量较少，分布国家广泛。”美国外交关系委员会高级研究员托马斯·波利基（Thomas Bollyky）说。
一段时间以来，美国一边自己囤积，一边还给其他向外分享疫苗的国家扣上“疫苗外交”的帽子。3日，白宫官员又老调重弹，声称自己不以获得任何好处为目的。但极为矛盾的是，美国自身反倒表现出“等价交换”的做派。
美媒注意到，其他国家在参与“全球疫苗实施计划”捐赠时都没有对疫苗去向附加条件，但美国不同。白宫国家安全顾问沙利文称，即使在“全球疫苗实施计划”下，美方仍保有疫苗接收方的选择权。沙利文特别提到，将与韩国分享100万剂强生疫苗，旨在保护驻韩美军以及“与我们肩并肩”的韩国军队。韩媒称，美国已提前将疫苗援助的消息告知韩国政府，但“世界上没有免费的午餐”。
姗姗来迟
据信，美国政府目前的新冠疫苗“抢订”量足够7.5亿人完成接种，而美国成年人口仅2.6亿。数据显示，美国成年人中约63%已接种至少一剂疫苗。
“尽管美国的疫苗盈余不断增长，但白宫、国务院和美国国际开发署足足花了几个月的激烈讨论，才决定向世界其他地区发放疫苗。”美国“政客”网站称，卫生高官承认，讨论时间太长了。
消息人士称，拜登政府执政初期，白宫、国家安全和卫生官员一致认为，美国必须成为全球疫苗捐赠的领导者。但他们在何时运送、运送多少以及何种方式等问题上分歧严重。直到美国国务院疫情协调员史密斯4月上任后，拜登政府才开始制定分享框架。
“拜登政府的主要矛盾是，如何在国内反应和全球行动上做选择。”美国布朗大学公共卫生学院院长阿希什·贾（Ashish Jha）表示。美国凯泽家族基金会3日公布的民调显示，约三分之二的美国人认为，美国应在海外分享疫苗方面发挥主要作用，而非一味坚持“本国主义”。
不过，引人遐想的是，白宫这次宣布恰好发生在拜登总统首次海外访问前一个星期。下周，拜登将出席在英国举行的七国集团峰会、在布鲁塞尔举行的北约峰会，并随后会见俄罗斯总统普京。
“预计G7领导人将集中讨论如何缩小疫苗鸿沟。”《华盛顿邮报》称，几个月来，公共卫生官员、发展中国家领导人和外国专家一直在警告“疫苗种族主义”，敦促富裕国家，特别是美国，采取更多措施分享过剩的疫苗。舆论猜测，拜登政府“临时抱佛脚”，以免在七国领导人会晤时陷入被动。
远远不够
就在美国大量疫苗闲置的同时，世界上许多国家面临无疫苗可用的困境。
去年4月起，时任美国总统特朗普动用《国防生产法》，对疫苗生产原材料实施出口管制，严重影响其他国家的疫苗生产。由于印度疫情危机加剧供应紧张，“全球疫苗实施计划”可能连年底为20%的参与国提供疫苗的初级目标都无法完成。世界卫生组织3日警告称，一些非洲国家接种率不到总人口的1%，病例数急剧上升，可能构成第三波疫情。
“美国目前的捐赠规模远远不够。”《纽约时报》称。据杜克大学研究人员估计，全球70%的人口需接种约110亿剂新冠疫苗。截至上月，全球的疫苗产出量为17亿剂。一些国际组织代表称，美国承诺分享的8000万剂疫苗仅仅触及了全球疫苗缺口的皮毛。
活动人士认为，仅仅捐赠疫苗是不够的，拜登政府还必须放松管制，推动其他国家在本国建立疫苗生产线。美媒披露，美国可能将取消《国防生产法》对三家疫苗生产商的“优先评级”——阿斯利康、诺瓦瓦克斯和赛诺菲。它们所产疫苗并未在美国获批。这样一来，为这三家疫苗生产商供货的美国公司将能自主决定订单顺序，可能会为外国疫苗生产商匀出更多原材料供应。
有美国网友评论，全球人口逾77亿，欧盟已向其他国家出口2.5亿剂疫苗，中国已提供超过3亿剂疫苗。美国眼下仅仅拿出2500万剂，又怎么好意思称之为“全球疫苗分享计划”？
（编辑邮箱：[email protected]）
栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社 图片编辑：苏唯
来源：作者：安峥