汽车行业有很多你看不透的现象，比如奔驰和比亚迪合作搞了一个腾势X，然后把这款车摆在奔驰4S店销售。传祺换丰田标，变成广汽丰田iA5放在丰田4S销售，本田整了一个理念VE-1，结果无人问津！
种种不能让人理解的现象只印证一句话，决定汽车发展方向的不是市场而是政策！6月22日，一个影响中国汽车未来3年发展方向的政策正式做出修改，这个政策就是不为多数人知道的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称双积分）。
修改后的双积分政策有两点值得留意，一是2021-2023年低油耗乘用车生产量按照其数量的0.5倍-0.2倍核算，二是2021-2023年新能源积分比例调整为14%-18%。在理解这两点带来的影响之前，我们还是先了解一下双积分是什么。
双积分是如何影响汽车行业？打个比方它好比高考，文科（传统燃油车）和理科（新能源车）有两个分数线，车企可以文科和理科都考，因为先有文科后又理科，当然也可以只选择考理科，但理科学费高工资低，所以这笔交易并不划算（例如新能源企业缺乏造血能力持续亏埙）。
如果不要求强制考理科，那么大多数人都会选文科。双积分政策好比给传统车企定了一个分数比例，你文科考了100分，那么理科至少要考10分，这个比例逐年增加。对文科生来说，你要强制他理科考10分也是很头痛的事，付出多回报低！
双积分给车企定了两个分数线，第一个是传统能源汽车的油耗，第二个是新能源车数量（实际权衡指标更多），简单讲就是生产汽油车的企业，要控制自己的油耗，同时也要生产一定比例新能源车。薄利多销这个道理都懂，但是新能源车就算薄利也没法做到多销，因此必须要政府补贴才能维持生计。
如今补贴力度一年不如一年，车企自然更不情愿生产电动车。有什么好办法可以应付考试呢？答案是抄。拿一款车换标销售，或者成立合资公司，都是不错的办法，这就很好解释了文章开头所说的乱象。
既然双积分政策已经实施，那么这次调整会给行业带来怎样影响？其实前面两点已经说的很清楚，首先提高新能源车积分比例，2021年为14%，2022年为16%，2023年为18%，每年增加2%。
新能源积分比例怎么算？举个例子，大众集团2019年中国市场销量为423.36万辆，去年新能源积分比例为10%，那么大众当年的新能源积分要求为42.3万分，问题来了，大众如何才能拿到42.3万新能源积分？
根据新能源积分计算方法，纯电动车最高为3.6分，插电混动为1.6分，燃料电池电动车为6分。从分数看，插电混动最低，燃料电池最高，实际上插电混动成本最低，燃料电池成本最高，纯电动车居中。因此积分计算方法，显然考虑了不同新能源车的技术难度。
按照这个计算方法，大众2019年至少要生产11.75万辆纯电动车或者26.43万辆插电混动，所以就会看到大众在使劲推广朗逸纯电动车、帕萨特以及途观L插电混动。大众显然清楚，朗逸纯电动车卖14.89万几乎没啥市场，但为了应付考试，不得不硬着头皮推广。
从双积分政策的细则看，它的确比欧盟的碳排放限值更完善，但世界各地都面临一个比较现实的问题，车企生产昂贵的电动车卖给谁？而所有推广新能源车的国家无不例外都是政府补贴。
补贴显然只是缓兵之计，打铁还需自身硬，电动车要真与燃油车竞争，必须得降低成本并且做到接近燃油车的续航性能，然而这些目标未来很多能都不一定能实现，因此在燃油车与电动车之间仍然需要一种新能源来过渡。
那么这个过渡产品是什么？其实就是混合动力。由于在政策制定中，只有插电混动才属于新能源，因此电池容量小的混合动力不能享受新能源优惠政策，于是又造成一个问题，很多厂家盲目推广插电混动，但是插电混动的能耗并没有比普通混合动力低。
兜了一圈后发现，电动车暂时没法完全替代汽油车，于是在去年下旬，工信部开始向外界征求双积分政策修改意见，低油耗车型开始进入人们的视线中，修改后的双积分政策，给低油耗车型给予了一定政策奖励，比如2021-2023年低油耗乘用车生产量按照其数量的0.5倍-0.2倍核算，意思就是生产低油耗车型，对应给新能源积分打折。
举个例子，某车企2021年生产了100万辆低油耗车型，正常情况下，2021年新能源积分为14万分，但因为它满足低油耗车型标准，所以2021年给予0.5倍核算，也就是2021年新能源积分只需7万分。问题来了，什么是低油耗车型？
国标（GB 27999-2014）给不同重量的车设定了一个油耗目标值，比如重量1205-1320KG的车，目标油耗为4.9升，这个重量一般是紧凑型轿车。1540-1660KG的车，目标油耗为5.5升，这个重量通常是紧凑型SUV。与之对应整备质量车型，如果工信部的实际油耗低于或等于国标要求的目标油耗，就属于低油耗车型。
随便去看看丰田和本田的混合动力，它们实际油耗都符合低油耗车型标准，也就说低油耗车型实际上是送给混合动力的大礼包。修改后的双积分政策是在鼓励境内外企业大力推广高效率发动机或者混合动力，不过从中直接受益的还是丰田和本田。
假设丰田在中国市场的销量为200万台，正常情况下2021年对应的新能源积分为28万分，2023年则为36万分，要凑够分数（每辆电动车3.6分），2021年要生产7.8万辆纯电动车，2023年生产10万辆纯电动车。
按照计划，丰田2023年全面普及混合动力，也就说所有车型都符合低油耗车型标准，那么2023年可以拿到0.2倍新能源积分核算优惠，也就说36万分打2折，变成7.2万分，原来要生产10万辆纯电动车，现在变成2万辆。
双积分政策的修改，是为了实现2025年新车百公里油耗4L，新能源车市场占有率20%的目标，以目前的情况看，要达到这个标准还有一定难度，特别是油耗目标。所以给混合动力开一个口子，很有必要也符合市场需求。