人民网北京8月13日电 “2035年，将形成全国1、2、3小时通达的高铁出行圈，主要城区市域(郊)1小时通达，城市群内主要城市间2小时通达，相邻城市群及省会城市间3小时通达，使旅客们能够享受到便捷顺畅的高铁出行圈……”国铁集团客运部客运营销处主管强丽霞向记者描绘着未来规划。
近日，中国国家铁路集团出台《新时代交通强国铁路先行规划纲要》(以下简称《规划纲要》)，提出中国铁路发展目标和主要任务，到2035年率先建成现代化铁路网，到2050年建成更加发达完善的现代化铁路网。
建设发达完善现代化铁路网 提升自主创新能力
《规划纲要》由总体要求、主要任务、保障措施三部分组成，具体包括交通强国铁路先行规划总目标，11大板块39项重点任务及4方面的保障措施。国铁集团发展和改革部副主任丁亮指出，制定《规划纲要》，鲜明地提出铁路先行的目标和方向，是要铁路在新时代为建设现代化经济体系、增强经济发展新动能、促进区域城乡协调发展、服务“一带一路”建设、助力生态文明建设和绿色发展等提供更加坚强有力的保障。
丁亮强调，到2035年，将率先建成现代化铁路网，铁路自主创新能力和产业链现代化水平全面提升。运输服务供给品质一流，形成全国1、2、3小时高铁出行圈和全国1、2、3天快货物流圈。铁路运输安全持续稳定，人防、物防、技防“三位一体”的安全保障体系健全有力。经营管理水平、现代治理能力位居世界前列，铁路绿色骨干作用增强，国际竞争力和影响力全面增强。丁亮表示，到2050年，将全面建成更高水平的现代化铁路强国，全面服务和保障社会主义现代化强国建设。
为实现新时代交通强国铁路先行发展目标，《规划纲要》细化工作措施。明确建设发达完善的现代化铁路网，发展自主先进的技术装备体系，创新优质高效的运输服务供给，提升经营实力及持续可靠的安全发展水平，强化科技创新的支撑引领能力，发挥节能环保的绿色铁路优势，拓展互利共赢的开放合作空间，突出高水平科研人才、高技能产业大军、高素质干部队伍建设等11个方面工作任务。
丁亮介绍，《规划纲要》同时提出了四个方面的实施保障措施，一是坚持党对铁路工作的全面领导，确保铁路事业发展始终沿着正确方向前进；二是积极落实支持政策，创造良好环境；三是深化路地合作，形成强大合力；四是强化组织实施，确保落地见效。
铁路营业里程达14.14万公里 铁路客量36.6亿人次
我国铁路网规模和质量、技术装备水平、运输安全水平等重要指标进入世界前列，具备了进一步当好先行和由大迈向强的内在条件和现实基础。中国铁路经济规划研究院有限公司规划所副所长梁栋介绍，我国路网规模持续扩大，路网结构不断优化，截至今年7月底，我国铁路营业里程已达14.14万公里，居世界第二；高铁里程3.6万公里，居世界第一。先后建成了700多座高铁客站、126个一、二级铁路物流基地，形成了以铁路客站为中心的综合客运枢纽和以铁路物流基地为中心的综合货运枢纽。
2012—2019年全国铁路及高铁营业里程
随着铁路特别是高速铁路的快速发展，铁路运输服务品质不断提升。2019年铁路客、货运发送量分别达到36.6亿人次、43.2亿吨，开发“丝路快车”“熊猫专列”等主题旅游列车产品，组织开行81对公益性“慢火车”。同时，推出并完善网络购票、自主取票、在线选座、站车Wi-Fi等便民利民服务，互联网售票比例超过80%。高铁 共享汽车、高铁 旅游、空铁联程联运等新业态模式涌现，“高铁极速达”、高铁“顺手寄”等高铁快运服务推出。
2012-2019年全国铁路旅客发送量及增长率
梁栋介绍，在自主创新能力上，我国已成功研制了拥有自主知识产权的复兴号动车组。时速350公里长、短及17辆扩大编组动车组、高寒动车组和时速160公里动力集中动车组投入运营。2019年底正式开通的京张高铁成功应用线桥隧和客站智能化施工技术，实现了基于BIM的工程施工信息共享和建设全过程管理。
梁栋表示，目前我国在世界5大洲的数十个国家有铁路合作项目，其中中老铁路、雅万高铁、中泰铁路、匈塞铁路等已开工建设。中欧班列快速增长，可由我国70个城市到达欧洲21个国家的70个城市，第23次铁盟亚太区全体大会、2017中国—阿拉伯国家博览会高铁分会等重大活动成功举办。
中欧班列自2011年开通以来逐年数量增长情况
在铁路安全保障和绿色发展水平上，我国铁路运输安全持续稳定，事故率和交通死亡率均处于较低水平，2018年，我国铁路交通事故死亡率为0.199人/10亿换算吨公里，远低于美国、德国、法国和日本。铁路绿色取得成效，2012～2019年，电力消耗占总能耗的比例从34.1%上升至65.5%，油类消耗占比从38.1%下降至23%，煤炭消耗占比从24.4%下降至2.5%，污染物排放量逐年降低。
全国高铁1、2、3小时出行圈 实现时速350公里自动驾驶
到2035年，现代化铁路网率先建成，到2050年，建成更加发达完善的现代化铁路网。丁亮表示，围绕《规划纲要》这个战略目标，国铁集团将以构建现代高效的高速铁路网，形成覆盖广泛的普速铁路网，发展快捷融合的城际市域(郊)铁路网，构筑一体衔接的现代综合枢纽为重点，打造世界一流的铁路设施网络。
随着北斗卫星导航技术、5G通信、大数据、人工智能等新技术的成熟应用，国铁集团正在依托青藏铁路组织研发新型列控系统。国铁集团工电部通信信号处主管莫志松提出，该列控系统通过采用北斗定位替代传统的轨道电路，利用5G技术研究实现列车与列车间的直接通信。新型列控系统实现一批车出站加速、另一批车到站减速，电能内部循环利用，理论上人均百公里能耗可降低30%左右。
国铁集团客运部客运营销处主管强丽霞提到，依据《规划纲要》运输服务供给品质一流的目标，国铁集团将依托现代化铁路网，提高客运服务供给品质，形成全国1、2、3小时通达的高铁出行圈。主要城区市域(郊)1小时通达，如京津冀区域北京到天津、雄安间，长三角区域上海到苏锡常间。城市群内主要城市间2小时通达，如京津冀区域北京到石家庄间，长三角区域上海到南京、杭州间。相邻城市群及省会城市间3小时通达，在各城市群中心城市与其它省会城市间，打造城市群综合交通网主骨干。
针对《规划纲要》提出“到2035年，智能高铁率先建成”这一目标，国铁集团科技和信息化部网信安全总监张伯驹表示，未来，中国铁路将朝着数字化、智能化、智慧化发展方向不断前进。在工程建造领域，突破BIM GIS关键技术，实现全线、全专业、全过程工程建设精细化管控，铁路工程管理平台广泛应用。在技术装备领域，研制智能型复兴号动车组，实现时速350公里自动驾驶功能。在运营服务领域，全面推广电子客票技术，实施刷脸核验、候补车票等多样化服务，努力打造管理高效、绿色节能的智能客站。(孝金波、陈江鹭)
(中国国家铁路集团供图)