8月13日，“东莞港管理委员会”“东莞虎门港综合保税区管理委员会”正式挂牌移交。接下来，沙田镇将负责东莞虎门港综保区开发、建设、招商和行政管理工作，落实推动综保区建设和发展。同时，东莞港各港区管理以属地管理作为原则，整体以沙田镇为主导统筹发展。
通过此次调整，沙田获得“区”“港”两大引擎的加持，有望通过“区港镇”联动融合，快速推动当地临港现代产业体系的建立和完善。
沙田喜获“区”“港”双引擎
近年来，临港经济的各种业态正在加速在沙田汇聚。
而此次“东莞港管理委员会”“东莞虎门港综合保税区管理委员会”的正式挂牌移交，则更被业界视为东莞市在沙田镇部署发展临港产业的重要一步棋。
据介绍，今年以来，为进一步理顺东莞虎门港综保区和东莞港管理机制问题，东莞市政府多次召开专题会议深入研究。6月29日、7月21日，东莞市委副书记白涛多次主持召开专题工作会议，研究东莞港体制机制改革工作有关问题。
经东莞市政府研究决定，明确东莞虎门港综保区移交沙田镇具体负责；滨海湾新区管委会不再负责东莞港管理工作，东莞港沙田港区管理工作由沙田镇负责。东莞港各港区管理以属地管理为原则，整体以沙田镇主导统筹发展；同时，在东莞港服务大楼加挂“东莞港管委会”和“东莞虎门港综合保税区管委会”牌子。
据了解，东莞虎门港综保区的开发、建设、招商和行政管理工作由沙田镇具体负责，执行东莞市委、市政府和领导小组工作部署，落实推动东莞虎门港综保区建设和发展。
同时，东莞港各港区管理以属地管理作为原则，整体以沙田镇为主导统筹发展。接下来的工作重心，包括了提升港口定位、高起点规划发展、提升临港产业发展配套等内容。
而东莞港规划红线范围内，沙田港区、立沙岛、泥洲岛等28.07平方公里由沙田镇统筹开发利用。东莞港服务大楼、口岸信息中心大楼、保税大厦等物业划归沙田持有。
区域深度融合释放新动能
位于沙田的东莞虎门港综保区与东莞港主港区直线距离300米，形成政策、资源、产业和功能的“区港联动”互补优势。
据悉，虎门港综合保税区建有查验场地4万多平方米，监管仓库约9000平方米；已建成并投入使用的仓库总面积约26万平方米。截至2020年4月1日，已有29家企业入驻并开展业务，5月1日正式封关运作。2019年，东莞港完成集装箱吞吐量405万标箱，较去年全年增长12%，货物吞吐量达1.98亿吨。
为做好临港现代化产业体系配套，沙田提前规划部署，逐步推动实现“区港镇”联动融合发展。据了解，港湾新城的规划建设紧紧围绕“区港”配套，规划建设一个核心商务区，主要建设集企业总部、海洋经济、航运服务、跨境电商为一体的城市综合体，为港口发展、产业转型升级提供强有力的支撑，打造东莞面向湾区竞争的新兴发展高地和形象展示门户。目前，沙田已建成虎门港企业总部大厦、融创云玺湾商住区等城市配套设施，同时，为更好的做好政务服务，沙田镇政务服务中心也将搬至东莞港服务大楼。
沙田镇提出，接下来将充分发挥综保区的政策功能优势，完善产业发展规划，加大招商引资力度，会同东莞市投资促进局，加快项目引进落地，促进园区高质量发展。另外，沙田将进一步做好综保区二期土地统筹和建设工作，加强区外周边配套建设，促进区内外联动发展。
沙田镇党委书记、东莞滨海湾新区党工委副书记贾贵斌表示，沙田将不折不扣贯彻东莞市委、市政府决策部署，在东莞虎门港综合保税区建设领导小组指导下，继续推进交接后续工作，履行好综保区开发建设和东莞港管理各项职责，依托自身有效资源，利用好东莞港、综合保税区的辐射带动作用，与沙田发展规划结合起来，抢抓机遇、乘势而上，加快打造临港现代产业体系，促进区内外联动发展，与东莞港、综合保税区共同发展，推动沙田经济发展再上新台阶。
近年来，沙田紧抓“三区叠加”历史机遇，充分发挥区位、交通、临港优势，全力构建临港现代化产业体系、打造港湾新城，全镇经济社会迈向高质量发展之路。如今，虎门港综合保税区、东莞港由沙田主导统筹发展，“区港”双引擎将为区域经济发展提供新的增长点和更高水平的开放平台，也为沙田加快打造临港现代化产业体系、推进港湾新城建设注入强劲动力。
“区港镇”联动将推动产业加速集聚
近日，珠江口东岸江畔的沙田镇立沙岛上，广东东唯新材料有限公司的新生产基地建设工程进行得如火如荼。
作为东莞市二季度重大项目之一，该项目建设受到外界的高度关注。东唯新材料有限公司总经理朱立洪透露，该公司将在沙田建设智能化的生产线，生产多款特种高性能陶瓷板材，为东莞家具行业提供高品质的新型装饰材料及配套方案。
在沙田，像东唯新材料有限公司这样的临港经济“新动能”还有不少。通过一系列靶向招商、招商选资和产业链培育，沙田正以临港经济为关键点，补齐补强产业链条，全力构建临港现代产业体系，重塑当地的产业形态。
据统计，近3年来，沙田累计引进总投资额超2000亿元的优质项目。其中，纳入省、市重大项目的达39个，目前，共有26个亿元以上产业项目已成功竣工投产。
沙田招商引资取得的这些成果，一部分正是得益于临港经济的作用。东莞市冷链协会会长胡曙东认为，东莞冷链产业要快速发展，非常需要政府在港口配套政策等方面进行资源倾斜。而沙田的“区港镇联动”，正是有望带来这样的变化，进一步强化当地临港经济优势。
“这是一次变化很大的调整，甚至可以说是很大的一个突破”中山大学岭南学院经济学系教授林江对粤港澳大湾区港口经济有长期的观察。在他看来，此次“区港镇联动融合”可以通过地管理提高效率。理顺了当地的关系，将显著激发活力和生产力。
林江说，这就相当于市政府委托沙田来发展临港经济，沙田做事可以更加放开手脚。而东莞港紧邻着南沙、盐田、蛇口等国际性大港，竞争压力非常大。而东莞市此次通过放权，激活东莞港的资源，提升运营主体的积极性，能够提升东莞港的竞争力。
尤其是对于沙田企业而言，未来大概率能够获得减少行政审批，提升效率等一系列利好，提升当地的营商环境持续提升。
林江同时提醒说，东莞港是东莞的东莞港，也是粤港澳大湾区的东莞港。因此，未来东莞港的发展一定需要与南沙港、深圳盐田等港口进行对接合作。在粤港澳大湾区的背景下协同发展，融合发展。因此，沙田镇在运营好“区”“港”的同时，也要善用东莞市一级的资源，加速对接广州、深圳的航运资源，通过合作加速东莞港的发展速度。
卢真伟
卢真伟
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