(文/向洋)
我们又见证了历史的不幸!据美国约翰斯·霍普金斯大学统计,全球新冠肺炎不仅确诊病例突破1000万例,死亡病例也已突破50万例。
这是一组令人痛心的数据,也远远超出人们的预期。让人忧虑的是,疫情仍在世界范围内迅速传播。新冠肺炎确诊人数达到第一个100万用了3个月,而从900万到突破1000万只用了7天时间。
从中国等国的经验来看,只要政府精准施策、民众积极配合,这场令人猝不及防的疫情并非不可控制。而从目前的情况来看,疫情在全世界范围内却并未得到有效控制。在这背后,很重要的原因在于国际领导力的缺位。
首先,多边机构难以发挥应有的引领作用。
在一个基于规则的国际体系中,多边机构的运作至关重要,甚至能在某种程度上发挥引领作用。但在新冠疫情危机中,唯一有能力领导全球抗疫工作的国际组织却遭到一些国家抵制。西班牙中国政策观察网站刊文称,“面对疫情,大多数国家闭门退守,未能与其他国家合作,并且将世卫组织和其他多边机构边缘化。”香港《南华早报》也刊文称,疫情严重的国家应该问一问:如果早在今年1月就听从世卫组织的警告和建议,它们现在的情况会好一些吗?
在挑战世卫组织权威方面,最具代表性的是美国。作为世卫组织的最大出资国,美国不仅在疫情初期拒绝听取世卫专家的专业建议,而且在全球抗疫的关键时刻悍然宣布退出世卫,并不断攻击该组织,给世界带了一个很坏的头。
其次,美国无力也不愿承担领导角色。
美国是世界上医疗资源最丰富、实力技术最强最先进的国家,现在确诊人数和死亡人数均高居世界第一。在每4个全球确诊病例中,就有1个美国人。美国欧亚集团总裁伊恩·布雷默直言,美国在阻断病毒传播方面没能起到模范带头作用。微软公司联合创始人比尔·盖茨近日也表示,到今天为止,美国仍有许多人因这种流行病而死,这表明美国在抗击新冠方面还没做出足够的努力。他还对美国在全球范围内缺乏应对疫情的领导力表示失望,称“美国没有给出你们所期望的领导信息或做出协调工作”。
二战结束之后,尤其是自冷战结束以来,美国一直乐于在全球事务中扮演领导角色。但特朗普政府自上台伊始便开始推行“美国优先”,不遗余力地推卸原先承担的国际责任。美国不仅宣布退出世卫组织,还缺席新冠疫情国际认捐大会,对国际抗疫合作极为蔑视。日本《朝日新闻》称,在新冠危机下,特朗普政府只顾美国利益的“美国优先”政策越来越极端。美国卡内基国际和平基金会高级研究员阿龙·米勒也说:“在世界性危机中,这是美国无法发挥领导作用的首个事例。”
第三,美对华“甩锅”毒化全球抗疫合作。
新冠疫情暴发后,国际社会对中美合作领导世界抗疫充满期待。这不仅是因为中美是全球实力最强的两个国家,也因为双方近年来有着良好的合作记录,尤其是合作应对2008年全球金融危机和气候变化。香港《南华早报》发表社论称,世界需要中美合作,共同领导国际疫情阻击战。在今年4月初,近100名美国学者和前高官也联名发出公开信,呼吁中美搁置竞争,停止恶语相向,携手抗击疫情。
即便在冷战期间,美国和苏联也曾合作为民众提供天花疫苗。但在新冠疫情期间,美国在自身抗疫不力陷入困境时,却试图将责任推向中国,不断对中国“甩锅”和“污名化”,还在涉港、涉台、涉疆等问题上挑战中国核心利益,并且极力打压中国高科技企业。这毒化了两国关系气氛,使得两国抗疫合作的努力不断受到干扰,难以顺利推进。
当今世界正经历百年未有之大变局。美国主导的世界秩序早已开始动摇,但新的世界秩序尚未形成。越来越多的学者在讨论世界将迎来“G0”时代。世界对新冠大流行的混乱反应和全球合作的犹豫不决,正是国际格局正在发生悄然巨变的缩影。而反过来,此次疫情又将成为全球政治变革的加速器。
我们见证的历史,就这样走到了又一个重要关口。