齐鲁晚报•齐鲁壹点记者王坤通讯员赵洁张锋
近日，在山东新泰青云国际冷链智慧物流园项目的施工现场看到，批发市场干货、百货区的地下工程已经施工完毕，地上主体工程正在紧张有序地建设着。谈起当前工程进度，山东新泰青云国际冷链智慧物流有限公司总工程师曹白玉高兴的说道，“得益于新泰实施的工程建设项目审批制度改革，我们的一期、二期项目开工日期提前了3个月。”
青云国际冷链智慧物流园项目是新泰市首批5个“绿卡”项目之一。为打造优质高效营商环境，加快项目落地落实，新泰市以两办文件印发《建立健全审批服务机制加快推进“绿卡”项目落地的十条措施》，专班推进、跟踪问效，全力做好审批服务工作，推动“绿卡”项目早开工、早建设、早见效。目前青云冷链物流等第一批5个“绿卡”项目稳步推进。5个项目累计投资79.4亿元，全部落地建成达产后，年新增利税11.6亿元。
为让“绿卡”项目坐上“直通车”，新泰市建立专班推进机制，专门成立重大投资项目“绿卡”制度服务领导小组工作专班，统筹负责“绿卡”项目的筛选上报、要素保障、手续办理、政策落实、全程服务、监督评估等工作。每个“绿卡”项目都明确市级包保领导、包保部门、项目秘书和代办专员，合力推进“绿卡”项目快速落地、建设和运营工作任务落实。目前，首批5个“绿卡”项目配套服务专班已全部建立，部分单体已开始建设施工，后续项目要素保障、建设手续正在有序向前推进。
新泰建立项目统筹机制，做好项目储备工作。坚持“策划培育一批、筛选储备一批、申报入库一批”原则，择优筛选投资额大、区域带动性强、对全市经济社会发展具有重大影响项目，提前列入新泰项目储备库，进行重点培育。对储备项目，市行政审批服务局牵头协调有关部门优先给予在产能、土地、环保、能耗、水电气热配套等方面的要素供给保障，待项目成熟后，上报泰安列为“绿卡”项目。目前初步储备“绿卡”项目17个。新泰岳华能源泰山内陆港示范项目，土地、环保要素落实到位，前期厂房仓库确权问题已全部解决，国家交通部正在组织审核，下一步将优先申报纳入泰安“绿卡”项目。
新泰建立高效审批机制，重点抓好“带方案出让”供地、方案图纸联审、分阶段施工许可三项措施。对新征地“绿卡”项目，实行土地“带方案出让”，项目地块在控制性详细规划编制阶段一并编制规划设计方案，作为土地出让的前提条件纳入土地出让方案，项目取得土地后直接办理规划许可手续。对存量用地项目实行规划设计审查与水电气暖配套等联审联办，项目选址阶段，各部门单位联合现场勘察，一次性告知周边市政设施配套情况、管网分布，指导建设单位确定最优规划建设方案；方案确定后，实施设计方案联合会审，提前做好配套保障。实施分段施工许可“拿地即开工”模式，项目在总平面图和定位图确定的情况下即可开工建设，后续建设审批与工程施工压茬进行，项目落地开工时间平均提前40天左右。目前，青云冷链物流三期、吾悦广场、宝沣新材料等项目复制推广该模式。
“正是新泰良好的营商环境和市县两级接力服务，才让我们这个项目迅速打开局面，更加坚定了我们投资落户新泰的信心和决心”。山东宝沣年产28万吨高分子材料项目立项、环评等前期准入手续，全部由泰安和新泰两级审批局代办完成，对此项目负责人黄雪点赞道。这是新泰市建立跟踪服务机制，突出做好全程代办、问题解决、政策支持三个方面工作的缩影。新泰按照“一个重点项目、一个最优流程、一人专业代办、限期交证书”模式，为5个“绿卡”项目量身打造帮办代办服务方案和手续办理模板，每个指定1名代办员提供全程帮办代办。涉及跨层级审批事项，实行市县两级接力代办。推进市级领导“直通快办”现场办公制度，对项目建设审批过程中遇到的重大问题，定期组织召开现场办公会现场研究解决。目前，已召开现场办公会6次，解决各类问题8个。加大政策支持力度，给予“绿卡”项目综合配套费减免452万元，落实财政优惠扶持1950万元，减轻了企业负担。
为落实项目责任，新泰还建立督查督导机制，实施常态化督导调度评估。针对部门服务情况，实行“绿卡”项目周调度、月通报制度，每周调度“绿卡”项目、储备项目要素保障、审批服务进度及完成情况，每月进行一次集中通报，督促各部门单位建立起“要素跟着项目走、服务围绕项目转”工作格局和长效机制。目前，已办理各类手续22件，调度各类问题9个。对“绿卡”项目，实行动态评估调整机制，定期对项目实施情况进行评估，达不到建设标准或进度要求的，移出“绿卡”项目库，注销“服务卡”，及时递补培育成熟储备项目，实现政府服务要素与市场优势资源最优配置。