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今年上半年，全国1940个地表水国控断面中，水质优良（Ⅰ-Ⅲ类）水体比例为80.1％，同比增加5.6个百分点；丧失使用功能（劣于Ⅴ类）水体比例为1.1％，同比减少3.2个百分点。但是，全国仍有10个省（区）16个断面水质呈恶化趋势。太湖总磷平均浓度同比上升15.2％；滇池化学需氧量平均浓度同比上升6.3％。
□ 本报记者 郄建荣
今年上半年，全国水环境形势总体改善但不平衡，部分省份完成2020年任务还存在一定压力。为此，生态环境部专门向各省、自治区、直辖市人民政府发函，通报今年上半年水环境目标任务的完成情况。
生态环境部有关负责人指出，今年上半年，全国1940个地表水国控断面中，水质优良（Ⅰ-Ⅲ类）水体比例为80.1％，同比增加5.6个百分点；丧失使用功能（劣于Ⅴ类）水体比例为1.1％，同比减少3.2个百分点。但是，全国仍有10个省（区）16个断面水质呈恶化趋势。太湖总磷平均浓度同比上升15.2％；滇池化学需氧量平均浓度同比上升6.3％。
2020年是全面建成小康社会的收官之年，也是污染防治攻坚战收官之年。生态环境部要求，各地要确保全面完成碧水保卫战各项目标任务。
水环境质量总体持续改善
生态环境部向各省区市通报了今年上半年水环境目标完成情况后，今年前7个月水环境监测数据也已出炉。
据生态环境部有关负责人透露，今年1至7月，1940个国家地表水考核断面中，水质优良（Ⅰ-Ⅲ类）断面比例为80.7％，同比上升5.9个百分点；劣Ⅴ类断面比例为0.9％，同比下降3.1个百分点。其中，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大流域及西北诸河、西南诸河和浙闽片河流Ⅰ-Ⅲ类水质断面比例为84.3％，同比上升6.5个百分点；劣Ⅴ类为0.6％，同比下降3.6个百分点。监测的112个重点湖（库）中，Ⅰ-Ⅲ类水质湖（库）个数占比为75.9％，同比上升8.6个百分点；劣Ⅴ类水质湖（库）个数占比为5.4％，同比下降1.9个百分点。
除了国控断面水质好转外，今年前半年，全国2578个应建成污水集中处理设施的省级及以上工业园区，已建成的园区为2574个，完成率99.84％。全国农村“千吨万人”（日供水千吨或服务万人以上）和长江经济带乡镇级集中式饮用水水源保护区划定稳步推进，截至今年6月25日，全国农村10764个“千吨万人”水源，9344个已完成水源保护区划定，占总数的86.8％；长江经济带10089个乡镇级水源，7712个已完成水源保护区划定，占总数的76.4％。
不仅如此，生态环境部总工程师兼水生态环境司司长张波此前曾说，近4年来，通过对县级以上饮用水水源地的排查整治，3159个环境问题提到解决。95％的省级及以上工业园区建成了污水处理设施，总计建成5.56万公里长的管网。长江流域生态环境质量也持续改善。2019年长江流域水质优良比例为91.7％，劣V类断面为0.6％，长江保护修复攻坚战行动计划明确的12个消劣断面，9个断面暂时消除劣V类，剩下的3个也在明显改善。
生态环境部副部长翟青在近期召开的重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制推进会上指出，“十三五”期间，开展了国控断面“消劣行动”，160多个国控劣Ⅴ类断面实现消劣，截至今年6月，全国的国控劣Ⅴ类断面仅剩1.1％，基本消除了国控断面劣Ⅴ类。
工作不平衡不协调问题突出
总体上，全国水环境质量在持续改善。但是，工作不平衡不协调的问题依然突出，仍有一些省（区）面临完不成今年碧水保卫战目标任务的风险。
据介绍，今年上半年，湖北省Ⅰ-Ⅲ类断面数量，辽宁、山东、陕西等3省劣Ⅴ类断面数量与年度目标还有差距。同时，全国共有10个省（区）16个断面水质呈恶化趋势。其中，安徽省4个，山西、内蒙古、云南3省（区）各2个，辽宁、黑龙江、河南、广东、海南、陕西6省各1个。此外，太湖总磷平均浓度同比上升15.2％；滇池化学需氧量平均浓度同比上升6.3％。
生态环境部有关负责人说，依照《长江流域水环境质量监测预警办法（试行）》有关规定，安徽省存在水质预警断面。
此外，宁夏、云南、江西等3省（区）“千吨万人”水源保护区划定工作进展相对滞后，其中，宁夏78个水源保护区中已划定的只有19个，划定比例为24.4％；云南329个水源保护区中已划定的87个，划定比例为26.4％；江西754个水源保护区中已划定437个，划定比例58％。长江经济带云南、江西、湖南等3省乡镇级水源保护区划定工作相对滞后，其中，云南在用的集中式饮用水水源保护区有1263个，划定数量为131个，划定比例10.4％；江西在用集中式饮用水水源保护区有900个，已划定467个，划定比例51.9％；湖南在用集中式饮用水水源保护区有1302个，已划定810个，划定比例62.2％。
生态环境部有关负责人指出，辽宁省大连市上报整治完成的凌水河黑臭水体管网建设不合理，存在污水泄漏、水体返黑返臭现象。海南省海口市上报整治完成的河口溪黑臭水体控源截污不到位，建设的临时污水处理设施无法发挥作用，水体明显黑臭。
碧水保卫战任务须全面完成
碧水保卫战是国家确定的污染防治三大攻坚战之一。按照国务院要求，到2020年主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善，全国地表水Ⅰ－Ⅲ类水体比例达到70％以上，劣Ⅴ类水体比例控制在5％以内；近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70％左右；二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年减少15％以上，化学需氧量、氨氮排放量减少10％以上。
就碧水保护战，生态环境部明确提出，水污染防治工作要突出“四种水体”，即集中饮用水水源地；黑臭水体；劣Ⅴ类水体；入江河湖海不达标的排污口水体。
据张波介绍，截至2019年底，3年多时间累计完成2804个饮用水水源地10363个问题整改，一批久拖未决的老大难环境问题得到纠正，7.7亿居民的饮用水安全保障水平有力提升。地级及以上城市建成区黑臭水体消除86.7％，其中36个重点城市消除96.2％，其他城市消除81.2％。渤海入海河流劣Ⅴ国控断面由10个下降至2个。
同时，生态环境部已经完成长江及渤海入河入海排污口排查，目前，涉及的省（区、市）正在按照生态环境部的要求，对排查中发现的问题逐一进行整改。
张波指出，从环境角度看，各地以水污染为代价的发展方式正在发生转变，经济发展质量进一步提高。但是，我国水生态环境保护不平衡、不协调的问题依然相当突出，部分地区环境基础设施欠账很多，水生态破坏以及河湖断流干涸现象比较普遍，重点湖泊水华问题虽经多年治理仍居高不下，环境风险隐患不容忽视，城乡面源污染防治任重道远。
按照“水十条”要求，到2020年，长江、黄河、珠江、松花江、淮河、海河、辽河等七大重点流域水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到70％以上，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10％以内，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于93％，全国地下水质量极差的比例控制在15％左右，近岸海域水质优良（一、二类）比例达到70％左右。京津冀区域丧失使用功能（劣于V类）的水体断面比例下降15个百分点左右，长三角、珠三角区域力争消除丧失使用功能的水体。
据张波介绍，“水十条”提出的今年的目标任务共有31项。作为牵头和协调部门，生态环境部将坚持“谁牵头谁负责”的原则，抓好部门任务分工，按季调度正在推进的31项任务的进展情况。对任务完成滞后事项加强督导并信息公开，确保按时完成“水十条”的目标任务。
2020年是水污染防治攻坚战的收官年。生态环境部明确要求，各地要高度重视仍然存在的突出生态环境问题，深入分析问题背后的症结并制定精准、科学的整改措施，坚持方向不变、力度不减，依法推进落实，确保全面完成碧水保卫战各项目标任务。