美联储主席重磅发声！
北京时间5月13日晚，美联储主席鲍威尔在华盛顿特区彼得森国际经济研究所发表最新讲话。鲍威尔强调，尽管已经动用了多项措施且效果良好，但决策者有必要动用更多的措施，才能使国家摆脱“2000万个失业人口”的经济困境。
虽然鲍威尔没有具体说明这些措施的含义以及措施的来源，但他说，冠状病毒已经引发了一种与美国先前经历的衰退不同的局面，而国会应该担负更多的责任，而不是美联储。
受此影响，美股周三再次下挫，道指跌超500点，日线三连跌，3日累计下跌超千点，考验23000点关口。截至收盘，道指跌516.81点，跌幅2.17%，报23247.97点，标普500指数跌1.75%，纳斯达克指数跌1.55%。
鲍威尔：不考虑负利率未来可能需要更多刺激政策
鲍威尔指出，国会和美联储已经采取的财政和货币措施前所未有，这确保自1929-1933年大萧条以来最严重的衰退没有失控。美联储将基准利率降至接近零，并制定了多项贷款和流动性计划，而国会则拨款近3万亿美元的救援资金。
在随后的问答环节中，鲍威尔表示美联储并未考虑将利率降至负数。“委员会对负利率的看法确实没有改变。这不是我们正在考虑的东西。”对于有质疑认为QE的资金推高股市，鲍威尔说。不担心QE导致资金去股市投机，因为大量信贷扩张会让中小企业受益。未来将会坚持长期QE以及零利率政策来支持经济增长。
此前，美国总统特朗普在推特喊话，敦促美联储采取负利率，“只要其他国家还在享受负利率的好处，美国也应该接受这个‘礼物’。巨大的数字！”
对于鲍威尔此番表态，美国总统特朗普5月13日表示，其仍然强烈地相信美联储应当实施负利率。特朗普长期以来频频批评美联储主席鲍威尔的做法似乎出现变化，称担任美联储主席的鲍威尔工作变现已经出现改善，宣称“鲍威尔是我最近数月最大密度的投影(MIP)，他已经做得很不错了”，只是在负利率问题上，仍然不能认同鲍威尔的看法。
不过，美联储的一些成员表示，没有必要让目前接近零的利率进入负利率区间。
美股短线跳水道指跌超500点
鲍威尔发表讲话以后，美国股市出现快速跳水，道琼斯指数跌幅超过500点，跌幅超过2%。标准普尔指数和纳斯达克指数的跌幅也接近2%。截至收盘，道指跌516.81点，跌幅2.17%，报23247.97点，标普500指数跌1.75%，纳斯达克指数跌1.55%。
此前一天，众议院民主党提交了一份最新法案，旨在平息冠状病毒大流行对经济和医疗体系的破坏性影响。众议院预计将在周五对这份长达1800页的一揽子计划进行投票，并计划在危机期间允许对立法进行代理投票。众议院议长南希·佩洛西(Nancy Pelosi)周二表示，国会有一个“巨大的机会”来满足人们的需求。
根据摘要，它包括：
1、为州和地方政府提供近1万亿美元的救济
2、第二轮直接付款，每人1200美元，每户最高6,000美元
3、危机期间面临严重健康风险的基本工人的危险津贴约2000亿美元
4、750亿美元用于冠状病毒测试和联系追踪-这是重新启动业务的关键举措
5、每周600美元的联邦失业保险金延长至明年1月(3月批准的拨款将在7月到期)
6、1750亿美元的租金、抵押和公用事业援助
7、对失去雇主资助的健康保险的人的补贴和特殊的《平价医疗法案》
8、补充营养援助计划将获得更多资金，包括最大收益增加15%
9、旨在鼓励小型企业并帮助他们保持员工工资的措施，例如提供100亿美元的紧急灾难援助赠款和加强的员工保留税抵免
10、新冠疫情期间用于选举安全的钱和简化邮寄投票的规定
11、美国邮政服务救济
民主党认为，自大萧条以来未见的Covid-19感染率上升和失业率上升，要求政府采取前所未有的紧急应对措施。新法案的成本将超过3万亿美元，将超过3月底刺激计划中2万亿美元的成本，这是美国历史上最大的紧急支出措施。
但这份议案预计会受到共和党的质疑。众议院少数党领袖凯文·麦卡锡在社交媒体上称该议案为“自由愿望清单”和“浪费纳税人时间”。
特朗普总统表示，众议院的法案“到达前已死亡”(DOA)。他指的是民主党的3万亿美元疫情救济法案。特朗普在白宫表示，这一举措是“DOA”，并且“南希·佩洛西对此心知肚明”。
附美联储主席鲍威尔最新讲话全文：
随着新型冠状病毒在全球的传播，它给人类和经济造成了毁灭性的损失。这是一场世界性的公共卫生危机，医护人员首当其冲，但他们表现出了勇气和决心，赢得了我们持久的感激。此外，每天还有很多在关键岗位工作的人员，他们同样冒着极大的风险，值得我们的尊敬。
作为一个国家，我们暂时停止了多种经济和社会活动，以帮助减缓病毒的传播。自3月中旬以来，一些经济部门实际上已经关闭。人们已经暂缓了他们的生活和生计。他们做出了巨大的牺牲，不仅是为了保护自己和亲人，也为了保护他们的邻居和更广泛的社区。虽然我们都受到影响，但负担最重的是那些最无力承受的人。
此次经济衰退的范围和速度前所未有，比二战以来的任何衰退都严重得多。我们看到经济活动和就业出现严重下降，过去十年的就业增长已经被抹去。自从这场流行病两个月前开始扩散以来，已有2000多万人失业。美联储将于明天公布的一项调查结果与许多其他调查结果相似：在年收入低于4万美元的家庭中，在2月份仍然正常工作的人，近40%的人在3月份失去了工作。经济形势的恶化造成了难以用语言表达的痛苦。因为未来的巨大不确定性，很多人的生活被颠覆。
这次衰退与之前不同。在第二次世界大战后的早期，经济衰退有时与高通货膨胀周期有关，随后是美联储进行紧缩。近几十年来较低的通胀水平带来了一系列长期的扩张。随着时间的推移，资产价格失衡加剧，达到了不可承受的水平。例如，房地产业等经济中的重要部门，它们的繁荣是不可持续的。但目前的经济低迷并非如此，它是由病毒和采取的措施所带来。这一次，通货膨胀不是问题，没有威胁到经济的泡沫破灭，也没有不可持续的繁荣破灭。病毒是主要原因。
今天，我将简要讨论迄今为止为抵消病毒的经济影响而采取的措施，以及今后的道路。世界各国政府都迅速采取措施，支持失去收入的工人，被迫关闭或营收急剧下降的企业。而我们政府的反应尤其迅速和有力。
到目前为止，国会已经提供了2.9万亿美元的财政支持给家庭、企业、医疗保险，以及州和地方政府。这些援助资金约占国内生产总值的14%。尽管冠状病毒经济冲击似乎是有史以来最大的，但财政应对措施也是战后任何经济衰退中最快、最大的应对措施。
在美联储，我们也以前所未有的速度和力度采取了行动。在迅速将联邦基金利率降至接近零的水平之后，我们采取了一系列额外措施来促进信贷在经济中的流动，这些措施可分为四个方面。首先，直接购买美国国债和机构抵押贷款支持证券，以恢复这些关键市场的功能；第二，流动性和融资措施，包括贴现窗口措施、扩大与外国央行的互换额度，以及一些有财政部支持的设施，以支持货币市场的平稳运行；第三，在财政部的额外支持下，为更直接地支持信贷流向家庭、企业、州和地方政府提供便利；第四，临时监管调整，鼓励并允许银行扩大资产负债表，以支持其家庭和企业客户。
美联储只有在特殊情况下才会采取这样的行动，就像我们今天面对的那样。例如，我们直接向私营非金融企业，以及州和地方政府提供信贷的权力。这些政策只有在“非常紧急的情况下”并经财政部长同意才能实行。当这场危机过去时，我们会把这些应急工具收起来。
尽管当前经济对刺激政策的反应既及时又适当，但考虑到未来经济的高度不确定，又面临重大下行风险，因此还不到鸣金收兵的时候。对未来经济的预测仍然不确定。今天，病毒扩散提出了一系列新的问题：它扩散的速度什么时候会得到控制？随着社交防控措施逐渐到期，能否避免新的疫情爆发？恢复信心和恢复正常开支需要多长时间？新疗法、试验或疫苗研发什么时候可以派上用场？这些问题的答案将大大有助于确定经济复苏的时间和步伐。由于答案目前尚不可知，政策将需要准备好应对一系列可能的结果。
迄今为止的总体政策反应提供了一种缓解和稳定的措施，并将在复苏到来时提供一些支持。但新型冠状病毒危机也引发了长期的担忧。过往的经验告诉我们，更深、更久的衰退会给经济生产能力留下持久的损害。不可避免的家庭和企业破产可能会在未来数年内拖累经济增长。长期失业会损害或终结工人的职业生涯，因为他们的技能失去价值。专业网络也会枯竭，全国数千家中小企业的亏损将摧毁许多企业和社区领导人一生的工作和家庭遗产，并限制复苏的力度。这些企业是创造就业机会的主要来源，当人们寻求重返工作岗位时，我们将迫切需要这些就业机会。长期的经济衰退和疲弱的复苏也可能阻碍企业投资和扩张，进一步限制就业的复苏以及资本存量的增长和技术进步的步伐，其结果可能是长期低生产率增长和收入停滞。
我们应该尽我们所能避免这些结果，这可能需要额外的政策措施。在美联储，我们将继续充分利用我们的工具，直到危机过去，经济复苏良好进行。回想一下，美联储有放贷权，而不是支出权。美联储贷款可以为流动性的暂时中断提供一个桥梁，这些贷款将帮助许多借款人度过当前的危机。但复苏可能需要一段时间来积聚动力，时间的推移可能会将流动性问题转化为偿付能力问题。额外的财政支持可能代价高昂，但如果它有助于避免长期的经济损害，让我们有更强劲的复苏，那么它是值得的。这种权衡是我们总统和议员的选择，他们拥有税收和支出的权力。
（文章来源：证券时报网）