9月23日，发改委、工信部、科技部、财政部联合发布了《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》。《意见》要求，要加大5G建设投资，加快5G商用发展步伐，加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设，重点支持工业机器人等高端装备生产，实施智能制造、智能建造试点示范。开展公共领域车辆全面电动化城市示范，加快智能汽车特定场景应用和产业化发展。
除了指出这些发展重点外，四部委还在《意见》中对增强资金保障能力、优化投资服务环境等方面提出了多项政策指导。5G、工业机器人、新能源等战略性新兴产业再迎政策利好。
5G+边缘计算改造后的机械臂。新京报记者许诺/摄
“开放机关单位楼宇建5G基站是实实在在的支持”
《意见》要求，要将各级政府机关、企事业单位、公共机构优先向基站建设开放，研究推动将5G基站纳入商业楼宇、居民住宅建设规范。
距离去年6月6日工信部向三大运营商和中国广电颁发5G商用牌照已过去一年有余。在这一年多的时间里，中国已经建成全球最大的5G网络。
而5G与各个垂直行业的结合与智慧赋能也在紧密推进中。日前，浪潮集团运营商事业本部总经理助理武玉刚在接受包括新京报贝壳财经记者在内的多家媒体采访时表示，通过与中国移动山东公司在服务器生产工厂搭建的5G+边缘计算的新型ICT基础设施，工厂的柔性化生产能力和自动化管理能力得到大大提高，资源利用率提升约62.4%，产能提升9.8%，产品下线一次合格率提升0.8%，平均库龄减少一个月。
不过，在基站建设运营和产业赋能上，中国5G发展仍有不少难题待解。有多位专家在接受新京报贝壳财经记者采访时表示，5G网络建设运营还面临着几个关键问题：一是早期基站铺设可以在原有基站铁塔上直接加挂5G设备，但后续越来越多需要新建铁塔，基站要进入小区也可能面对各种“进场费”支出。
而在运营过程中，5G耗电量较大，运营商电费成本居高不下，这也限制了运营商网络建设的速度。在产业赋能方面，由于每个行业、每个生产流程对于5G、边缘计算等新技术的需求都不太一样，各行业与运营商、科技企业要实现应用落地、产生经济效益，还需要很多的尝试，将是一个长期的过程。
“因为频段问题，5G基站数量庞大，开放机关企事业单位，对于5G基站建设非常重要，有助于网络覆盖和优化，也是实实在在的支持。”资深电信分析师马继华告诉新京报贝壳财经记者。
“政府引导事半功倍”，企业看好中国硬科技
《意见》要求，重点支持工业机器人、建筑、医疗等特种机器人、高端仪器仪表等高端装备生产，实施智能制造、智能建造试点示范……
《意见》还提出，要开展公共领域车辆全面电动化城市示范，提高城市公交、出租、环卫、城市物流配送等领域车辆电动化比例。加快新能源汽车充/换电站建设……
“每个领域都能找到自己的5G机会，政府的引导与推动有事半功倍的效果。”飞象网创始人、中国通信业知名观察家项立刚告诉新京报贝壳财经记者。在《意见》中，四部委列出了“智慧广电、媒体融合、5G广播、智慧水利、智慧港口、智慧物流、智慧市政、智慧社区、智慧家政、智慧旅游、在线消费、在线教育、医疗健康”等“成长潜力大的新兴方向”。
前不久，在HICOOL全球创业者峰会上，珞石机器人展出了其智能柔性协作机器人xMate，该机器人通过连接5G网络，能够实现远程超声波诊断。“技术创新是打破行业壁垒的关键。”珞石机器人CEO庹华告诉新京报贝壳财经记者，“我们坚定看好中国的硬科技、制造业，并且一定会脚踏实地地去做。”
消费者洞察与市场研究机构J.D.Power发布的研究显示，随着新能源汽车市场发展步入快车道，新能源汽车品牌间的质量差距也在逐渐拉大，国际品牌新能源汽车新车质量较佳，自主新势力品牌和传统自主品牌新能源汽车新车质量有待提高。
加快科技、人才、金融、数据
等要素优化集聚共享
《意见》要求，要统筹用好各级各类政府资金、创业投资和政府出资产业投资基金，创新政府资金支持方式，强化对战略性新兴产业重大工程项目的投资牵引作用……依托国有企业主业优势，引领、带动各类所有制企业加大战略性新兴产业投资布局力度。
《意见》还要求，要深化投资审批制度改革，加快战略性新兴产业相关重大工程项目落地……营造良好投资氛围，增强企业投资意愿，激发社会投资创新动力和发展活力。
“2016-2019年，战略性新兴产业工业增加值年均增速为10.5%，快于同期规模以上工业4.4个百分点；战略性新兴服务业营业收入年均增速为15.2%，快于同期服务业营业收入3.9个百分点。”国家发展改革委负责人在对《意见》进行解读时指出，2019年，我国战略性新兴产业增加值占GDP比重达11.5%，比2014年提高3.9个百分点，已成为推动产业结构转型升级、经济高质量发展的重要动力源。
国家发改委负责人指出，接下来，将进一步聚焦战略性新兴产业集群等产业基础条件较好的区域，加快科技、人才、金融、数据等要素优化集聚共享，试点建设一批创新和公共服务综合体、新兴产业金融服务中心或事业部，提升产业基础能力和产业链现代化水平。
新京报贝壳财经记者 许诺 编辑 陈莉 校对 贾宁