美国总统拜登准备兑现竞选承诺，向富人“开刀”。据《纽约时报》、路透社等媒体报道，拜登政府拟向美国富人开启“历史性”增税行动，为政府的教育及儿童保育等一揽子计划筹钱。
不过，增税料将受到共和党人的强烈抵制，闯关国会将充满艰险。
“历史性”增税
据消息人士透露，拜登政府拟将最高边际所得税率从37%提高到39.6%。前总统特朗普在2017年税改中曾将该税率降至37%。
同时，对于年收入超过100万美元的人，资本利得税率将提高近一倍，达到39.6%。若再加上现有3.8%的投资收益附加税，意味着联邦资本利得税率最高将达43.4%。
如果付诸实施，据路透社称，这将是美国自20世纪20年代以来最高的资本利得税率，而这一为投资收益设置的税款主要由美国最富有阶层缴纳。在第二次世界大战以后，该税率从未超过33.8%。与此同时，美国的资本利得税率还将领跑全球。税收基金会（Tax Foundation）经济学家埃里卡·约克（Erica York）介绍，目前，欧洲的平均资本利得税率约为19.3%。其中，丹麦以42%的税率排名第一，法国和芬兰为34%。
43.4%还只是联邦水平，对于那些在高税收州拥有超过100万美元年收入的人来说，资本利得税率可能更高，或将超过50%。约克说，加州或将达到56.7%，纽约市为68.2%，俄勒冈州波特兰市为57.3%。
民主党人一直认为，目前的资本利得税率在很大程度上帮助了那些通过投资而不是工资获得收入的富人阶层，从而导致富人的税率低于中产阶层。拜登在竞选总统时曾承诺向富人增税，不过，他坚称不会对年收入低于40万美元的家庭增税。
为“理想”筹钱
拜登拟议中的“历史性”增税是为其一项覆盖教育、保育等内容的计划筹措资金。
据《纽约时报》报道，拜登将在下周公布“美国家庭计划”（American Family Plan）。
这项计划是拜登政府此前提出的斥资4万亿美元、分两步走“重建更美好未来”（“Build Back Better”）宏图的第二步。第一步是规模约2.3万亿美元的“美国就业计划”（American Jobs Plan），以振兴基建与就业。
据知情人士透露，“美国家庭计划”可能涵盖约1.5万亿美元的新支出和税收抵免，旨在消除贫困，降低家庭的儿童保育成本，让学前教育和社区大学对所有人免费，并将带薪休假推行全国。
白宫新闻秘书普萨基周四称，目前尚未最终敲定增税方案，总统将在下周三向国会发表演讲时阐述“美国家庭计划”以及作为其中一部分的增税措施。但她强调，拜登决心让富人和企业为相关计划埋单。
《纽约时报》称，白宫官员正在讨论其他可能的税改选项，包括为富裕纳税人设置扣除额上限，或提高遗产税。此外，拜登或将提议取消税法中的一项条款，该条款为富有继承人出售继承的艺术品或房产等长期增值的资产时减税。他还将通过加强美国国税局的执法来增加税收，从逃税的美国富人那里获得更多财政收入。
共和党说“不”
无论拜登打算如何“花式”增税，首先都需要国会点头。
路透社称，现在，民主党在国会仅占微弱多数，共和党不太可能支持增税计划。
共和党人的反对声已然四起。在他们看来，拜登这项增税计划是对此前特朗普领导的共和党政府所取得的标志性经济成就——2017年通过的减税法案的否定。
共和党人认为，当前的资本利得税率鼓励储蓄，促进未来的经济增长。
“如果它（2017年减税措施）没坏，就不要修理它。”参议院财政委员会资深共和党人、该委员会前主席查克·格拉斯利（Chuck Grassley）说。他认为，拜登的增税计划“将削减投资，并导致失业”。
向富人增税还可能会强化共和党人抵制拜登即将提出的“美国家庭计划”。
与此同时，参议院共和党人在周四公布了他们自己的基础设施计划，拟在五年内支出5680亿美元。相比拜登上月提出的约2.3万亿美元的基建与就业计划，不仅规模大大缩水，而且还剔除了拜登版本中的向企业增税的内容。
除了外部反对，还有内部微词。路透社称，增税计划能否得到国会民主党人的一致支持也不清楚。而民主党人的“团结”在两党各占50席的参议院中至关重要。
据美国媒体报道，“美国家庭计划”可能不包括高达7000亿美元的扩大医保覆盖范围或减少政府在处方药上支出的内容。拜登政府官员决定将医保“单独立项”，此举可避免国会山自由派之间的争斗，但也有可能惹恼一些进步团体。
拜登政府已让包括众议院议长佩洛西在内的主要民主党人失望。“降低医疗成本和处方药价格将是众议院民主党人的首要任务。”佩洛西说。佛蒙特州参议员、预算委员会主席桑德斯也施压拜登政府，要求其制定扩大联邦医疗保险计划，比如降低医保适用年龄，并扩大医保服务范围。
如何让总统的经济议程迈过国会这道坎？拜登的顾问们正在商议对策。
他们希望两党至少能就部分条款达成一致，同时绕开共和党的阻挠，利用“预算和解”（budget reconciliation）程序，以党派路线投票通过大部分税收和支出议程。此前，疫情援助计划能在国会过关也是靠了“预算和解”这一招。
《纽约时报》认为，增税计划将挑起政府与共和党人的冲突，并考验民主党人在经济再平衡方面能走多远。当前，美国经济“天平”已然失衡，让高收入人群过分受益。
此外，增税消息一出，美国股市也立马“色变”。周四，道琼斯指数一度下挫400多点，纳斯达克指数与标普500指数跌幅均近1%。彭博社称，这是美国股市一个多月来的最大跌幅。
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栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：新华社 图片编辑：曹立媛
来源：作者：廖勤