5月10日，新上城区划调整后的首次“两会”胜利闭幕，“一区四中心”的定位被明确写进报告，600多位代表委员为未来勾勒蓝图。
让我们将时针拨回到一个月前——4月9日，杭州市部分行政区划优化调整实施动员大会召开，根据国务院批复同意，杭州撤销上城区和江干区，设立新的上城区。
满月，常被用来作为新生命诞生后的第一个注脚。
设区后的第一个月，新上城这片122平方公里的土地，在谋划推动些什么？又释放了什么信号？
从西湖到钱塘江
区委书记跑遍所有街道，只为讲清一个字
大海航行，靠灯塔。
新上城的第一站，去往哪里？
其实风向标，早在4月9日杭州市部分行政区划优化调整实施动员大会上就已经透露出明确的信号：根据省市部署，区划优化调整赋予了上城区新的更高定位——未来，上城将全面打造“一区四中心”，即全国重要的高端服务业中心、消费中心、创业创新中心和宋韵文化传承展示中心，更高质量融入拥江发展，努力成为一流国际化现代城区。
“一区四中心”的航标已定，首先要解决的是“水手”们如何齐心合力的问题。
这次上城区两会上，不少代表委员都提到了“碰撞”“互补”等相关词汇，这是对原上城和原江干资源禀赋上差异的直观描述。
一位委员如是说：“希望传统商贸与电子商务、南宋文化与钱塘江文化、金融小镇与CBD，在这片土地上碰撞出更为璀璨的火花。”
从西湖到钱塘江，两块区域的天然差异，决定了行政区划优化调整能否快速有效实施，关键在于融合。再加上，班子成员都来自原先不同的区，各级干部大多来源于原上城和江干，迅速进入状态、加快融合的要求更加紧迫。
4月11日，一个普通的周日，这是杭州官宣部分行政区划优化调整的第三天，新上城区的主要领导干部都不约而同地放弃了休息。
当天上午，区委书记刘颖与14个街道党工委书记集体谈话，他强调，要围绕区划调整加快融合，重点做好机构融合、工作融合、人员融合、文化融合。
一切都离不开一个“融”字。正如刘颖所说，“两区合并不是一次简单叠加，而是双方融合共赢的新起点”。
怎么融？四套领导班子组成调研组，一场自上而下的调研马不停蹄开展起来。
4月13日，区委书记刘颖带队赴湖滨、清波、四季青和采荷街道走访调研；
4月14日，调研组赴小营、望江和闸弄口街道走访；
4月15日、4月16日，赴彭埠、凯旋、紫阳和南星街道走访调研；
4月17日，又是一个周末，刘颖带队调研丁兰、笕桥和九堡街道……
5天实地走访14个街道，调研组找问题，鼓劲头，谋思路，但更重要的是融“思想”。每到一处，调研组都会强调行政区划调整的重要意义：是优化城市空间布局的重大举措，也是贯彻人民为中心发展思想的具体实践。
对于新上城而言，这是一次“西湖时代”与“钱塘江时代”的再融合，是一次“经济总量”与“发展质量”的再提升，是一次“空间布局”与“资源要素”的再优化，也是一次“职能转变”与“制度创新”的再出发。
“行政区划调整能否实现‘1+1＞2’的预期效果，关键在于是否真正融合、全面融合。”刘颖说。
谋定而后动，先统一思想，再推进融合。这是“新上城”在首月下出的第一步棋。
“五大行动”方案出炉
街道部门的“竞速赛”，起点一致赛道不同
瞄准打造“一区四中心”，调研组马不停蹄开展调研期间，一场大会同步放出了新上城当前发展的具体路线图。
4月16日，上城区召开党员代表会议。会上，瞄准高质量发展，上城启动了一场覆盖全域的“五大行动”：全力推进区域大融合行动、发展大比拼行动、改革大攻坚行动、亚运大提升行动、党建大引领行动。
“五大行动”中，也有细化的实施方案。拿发展大比拼行动来说，就包括将玉皇山南基金小镇、杭港高端服务业示范区、钱塘江金融港湾核心区、钱塘智慧城等串珠成链，进一步提升金融服务、数字经济等集聚度和首位度，全力打造高端服务业中心。
如何落实“五大行动”？上城专门建立了日常工作联系群，各街道各部门每天要在群里晒绩亮单，定期开展“竞速赛”。
虽然是“同场竞技”，但各个街道的“赛道”并不相同——
4月16日晚，小营街道党工委召开专题会议，街道将充分发挥红色资源优势，积极破题老旧小区治理困境，完善“红管家”准物业一体化服务模式，形成可复制、可推广的党建引领基层治理“小营经验”。
4月20日下午，四季青街道提出扩大钱江新城在全球数字金融领域的影响力，围绕经济生态打造，招引产业链上下游，探索酒吧街、夜游钱塘江等项目；
4月19日下午，上城区教育局党委召开班子扩大会议，提出将进一步优化完善教育资源和基础设施布局，切实解决优质教育不均衡不充分的问题……
正如刘颖所言，“各街道部门要站在整体发展的高度，尽最大可能把‘一区四中心’量化具化到各自的发展上，全方位释放出区划调整的乘数效应和最大效能”。
奔忙之间，“赛道”亦有重合之处——
数字化改革是今年浙江省实施的重大战略性工作，4月19日，上城区召开数字化改革工作推进会，指出围绕“1+5+2”工作体系，突出小切口创亮点，抓住民生“关键小事”，着力推进一批有创新、有特色的项目和场景，奋力打造“数智上城”。
这在不少街道部门已经有了探索。比如，在拥有45个各类阵地的彭埠街道，为了破解居民参与热情不高、党建文化阵地闲置等难题，推出“红色十二时辰”数字党建驾驶舱；在老旧小区居多的望江街道，搭建“智慧消防监控联动平台”，借数字化实现消防监控系统转型升级。
比学赶超，争先进位，短短一个月，新上城就从基层开始先跑起来。
首次“两会”明确目标
用“数智消费”和“总部经济”，做第一道加法
这几天，上城区迎来“两会”时间。5月8日下午，上城区人民政府筹备组组长章燕作政府工作报告，“一区四中心”写进报告，上城区将全面打造全国重要的高端服务业中心、消费中心、创业创新中心和宋韵文化传承展示中心，更高质量融入拥江发展，努力成为一流国际化现代城区。
从两会上，也可以看出上城区对自己的定位和目标有了更清晰的把握——
向内看，区划调整为新目标实现奠定了基础。由于行政边界限制、资源区际分割、政策制度壁垒已经打破，新上城的生产要素流动将更加便捷，对于优质项目、高端人才的吸引力进一步加大，金融服务、商贸零售、文创旅游、数字经济等主导产业的功能互补和优势叠加正逐步成为现实；
向外看，这也是杭州城市发展的必然。杭州“十四五”规划提出要打造 “一核九星、双网融合、三江绿楔”的特大城市新型空间格局，“一核”正是城市核心区，加快推进城市更新，持续做优做强创新研发、金融服务、高端商务、文化创意等经济形态，上城区“一区四中心”有利于做强做优杭州的“一核”。
这是一次“经济总量”与“发展质量”的再提升。原两区“联手”后，新上城GDP将达到2218亿元。
如何做好“1+1>2”的文章，新上城率先将突破口放在“数智消费”和“总部经济”上。
从西子湖边到钱塘江畔，新上城的消费场景“多点开花”。坐拥“三圈三街”，消费将成为新区的一张金名片。
就在“五一”前夕，上城区委书记刘颖专题调研“促进商圈发展、打造消费中心”，带领四套领导班子赴钱江新城商圈万象城、湖滨商圈银泰in77、吴山商圈利星名品广场等商业综合体实地考察，鼓励综合体要积极实施新消费计划、创新新零售业态、培育新时尚消费，发挥名品潮店“首店经济”集聚效应，把人气变财气，把游客变顾客。
刚刚过去的“五一”小长假，试水“数智消费”的“三圈三街”没有让人失望：借助首届金物节消费月的平台，上城区联动商业街区、综合体、汽车4S店、品牌餐厅等，创新消费新模式新业态新场景。“五一”期间，上城区实现销售额8.9亿元，同比增长43%；实现客流量467.58万人次，同比增长46%。
消费商圈的稳步提升，是前进的起点，但更好的概念和故事，需要规划来拉开新上城的“筋骨”——
新鲜出炉的报告中，上城区将落地联合利华新业态全球总部、德勤全球云实业总部、德科中国区总部等标杆性项目，引进中交水利、稠州银行等总部项目10个……
沿着19公里的钱塘江黄金江岸线，一张全新的发展蓝图正在徐徐展开：一座全省金融高地将拔地而起。钱塘江金融港湾核心区、玉皇山南基金小镇联动发展，不断强化资本吸纳、人才集聚、创新转化，为新区金融产业注入发展动能。
这是一次“空间布局”与“资源要素”的再优化，也是新上城在大量的调研思考后给出的明确信号：
破解了发展空间受限的难题，提升环境综合承载能力。同时，进一步优化公共服务资源配置，名校成片、医院集聚，各类博物馆、体育馆、公园等优质资源能够充分利用和共享，这对于优质项目和高端人才的吸引力将进一步加大。
就像两会上，上城区政府筹备组组长章燕所说，“这次区划优化调整对于新上城是一场根本性、全局性的重大变革”。
从产业到民生，从数智到文化，新上城的未来，值得“收藏关注”。