【大国小鲜@新发展理念】白景明：新发展理念如何引领财政改革和发展

　　【大国小鲜@新发展理念】

　　中国经济网济南5月27日讯（记者 年巍 邓浩）“在新发展理念的统领下，财政改革和发展不断取得新成效，积累新经验，为全面建设社会主义现代化国家开好局做出积极贡献。”27日上午，“大国小鲜@新发展理念”网络主题宣传活动在山东济南启动，中国财政科学研究院原副院长、研究员、博士生导师，第十届“孙冶方经济科学奖”获得者白景明在主旨演讲中如是说。

　　“十三五”期间，我国经济社会发生了巨大变化，财政收入平稳增长。据统计，2016年到2019年，我国财政收入四年增长约1.3倍，年均增长率达到5.7%。“十三五”时期五年财政收入总量达到88.6万亿元。“没有收入，支出就无法保障。在减税降费的背景下，还能有这个增长水平，说明我国的财政实力进一步增强。”白景明说。

　　今年是“十四五”开局之年，立足新发展阶段，新发展理念如何引领财政改革和发展？白景明从创新、协调、绿色、开放、共享这五个角度进行了阐述。

　　创新层面，通过税收政策、支出政策、制度改革来激发创新活力。一是通过减税给市场主体输血。2020年，我国先后出台7批28项税费优惠政策，以最快速度、最高效率直达市场主体，迅速释放政策红利，增强了企业发展后劲。二是增加科技支出。近年来，我国科技经费投入规模稳步增加，结构持续优化。2019年，R&D;经费投入总量首次突破2万亿元，连续4年实现两位数增长。三是进行制度改革，比如鼓励科研人员通过科技成果转化获得合理收入，使科研人员收入与实际贡献相匹配，从而进一步激发广大科研人员的积极性、主动性和创造性。

　　协调层面，通过转移支付方式调节各地区间的财政能力，调节不同地区间的收入差距，更好协调区域之间的经济发展，实现公共服务均等化。

　　绿色层面，财政支出向绿色发展倾斜，旨在处理好人与自然的关系。比如按照2021年的预算安排，大气污染防治资金安排275亿元，增长10%，重点支持北方冬季清洁取暖和打赢蓝天保卫战。

　　开放层面，目前，中国财政运行不是封闭的。国外的经济环境对国内财政有较大影响，我国的财政政策对国际经济运行也有重要影响。“十三五”期间，我国关税总水平从9.8%降至7.5%，就是要实施更大力度的对外开放。

　　共享层面，教育、医疗等民生支出不断增加。2020年全国一般公共预算支出中，教育支出占比达到14.8%。2020年居民医保人均财政补助标准新增30元，达到每人每年不低于550元，个人缴费标准同步提高30元。

　　“总的来说，这些年在新发展理念的引领下，我国财力更强，财政政策更加注重激发市场活力，补齐短板弱项，锚定节用裕民。”白景明表示。

　　据悉，本次“大国小鲜@新发展理念”网络主题宣传活动由中央网信办网络传播局主办，山东省委网信办、河北省委网信办、内蒙古自治区党委网信办、吉林省委网信办、河南省委网信办、四川省委网信办、青海省委网信办和中国经济网共同承办。