中新网10月28日电(中新财经记者 谢艺观)近日，财政部、海关总署、税务总局发布《关于对电子烟征收消费税的公告》(以下简称《公告》)，将电子烟纳入消费税征收范围，在烟税目下增设电子烟子目。
这意味着，电子烟消费税将在我国正式落地。
电子烟监管正向传统卷烟看齐
对于电子烟征收消费税，北京市控烟协会会长张建枢告诉中新财经记者，“这是大势所趋，是相关部门加强控烟工作，进行监管的一个手段。”
近年来，国内电子烟行业快速发展，但与此同时，该行业也存在产品质量参差不齐的情况，如大量产品存在不安全成分添加、烟油泄漏、劣质电池等严重质量安全隐患。国内外多项研究亦表明，电子烟对身体健康存在危害。
2021年11月，国务院印发《关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》，增加了第六十五条“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”，将电子烟正式纳入烟草体系监管。
今年3、4月份，《电子烟管理办法》、《电子烟》国家标准相继发布，除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟被禁止销售。
另外，《电子烟产品鉴别检测实施细则》《电子烟警语标识规定》《电子烟物流管理细则》《电子烟交易管理细则(试行)》等文件的相继出台，亦进一步规范电子烟产业发展。
“随着消费税征税公告出台，国内电子烟监管阶段性落地，国内电子烟在生产规范、流通销售、税收等方面均与传统卷烟看齐，行业风险显著释放。”信达证券分析师李宏鹏表示。
《公告》发布后，中新财经记者注意到，电子烟板块持续走强，截至10月27日，顺灏股份连续两日涨停，其他相关个股亦纷纷上涨。此外，港股思摩尔国际连续两日大涨，美股雾芯科技当地时间26日涨逾40%。
电子烟价格或将上涨
《公告》提到，电子烟实行从价定率的办法计算纳税。生产(进口)环节的税率为36%，批发环节的税率为11%。
“目前我国卷烟在生产环节税收征管中，甲类、乙类卷烟消费税率分别为56%和36%，电子烟纳税标准与乙类卷烟相同，相对宽松，也符合国际市场电子烟税收低于传统香烟的惯例。”国海证券分析师芦冠宇表示。
之前电子烟仅作为普通消费品征收13%的增值税，实施新税率后，电子烟综合成本或将迎来提升。那电子烟价格会否因此上涨？
北京某悦刻专卖店工作人员告诉中新财经记者，“目前店里电子烟的价格还没有上调，但实施消费税后，不知道价格会不会上涨，一切还要等通知。”
“价格可能会上涨，但也有可能由企业自我消化。”张建枢认为，“虽然税收有所增加，但企业也可能保留现有价格，以维持竞争力。”
华安证券分析师马远方认为，价格体系上，头部品牌由于具备一定的客户基数以及品牌沉淀，或采取不涨价策略以获得更多的店主订货，抢占市场份额。而规模中下游品牌由于不具备较强的客户及品牌力，因此盈利不足或无法支持企业长久发展，其产品或有一定幅度的涨价。
行业格局将发生变化？
此前，中国电子商会电子烟行业委员会等联合发布的《2021电子烟产业蓝皮书》显示，2021年中国电子烟行业的市场规模达到了197亿元，同比增长36%。
李宏鹏认为，长期看，传统烟草增长趋势放缓，电子烟作为传统卷烟的减害替代品，纳入我国监管后行业有序发展，产品仍有渗透率提升空间。
《2021电子烟产业蓝皮书》还显示，截至2021年末，我国国内共有电子烟制造及品牌相关企业超过1500家，其中，制造商企业1200余家，电子烟品牌企业200余家以及120家左右的烟油企业。
之前受一系列监管措施的影响，电子烟行业已进行过一轮“洗牌”，这次消费税落地后，行业格局会否发生变化？
“一般来说，行业实行严格监管后，更有利于大企业发展，因为这个市场更加规范，标准也更加明确了，但一些小企业可能面临淘汰。”张建枢说。
财通证券分析师刘洋也提到，电子烟加征消费税后，产业链优势企业规模优势较大，自动化生产降本效果明显，可以此平滑税收影响，中小厂商或将加速出清，市场集中度将进一步提升。
值得一提的是，此次《公告》提出，纳税人出口电子烟，适用出口退(免)税政策。
《2022年电子烟产业出口蓝皮书》显示，当前超1500家电子烟制造及品牌企业中，超过7成企业以产品出口海外为主。预计2022年全年中国电子烟出口总额将达到1867亿元人民币，增长率达35%。
“未来出口电子烟继续享受13%的退税政策，证明出口电子烟继续受到政策的鼓励。而我国电子烟出口占比较大，出口享有退税政策有利于行业的持续发展。”华西证券认为。(完)