新华社重庆7月28日电题：营收五年翻番 人力资源服务业进入“快车道”
新华社记者姜琳、黄兴
从智联招聘、前程无忧、BOSS直聘等网络招聘机构，到中智、国投人力等人力资源央企，再到各地人力资源服务中心……
截至2020年底，我国已有各类人力资源服务机构4.58万家，从业人员84.33万人，年营业收入2.03万亿元，比“十二五”末分别增长69%、87%、100%。人力资源服务业进入发展的“快车道”。
这是记者28日在重庆召开的“人力资源服务业高质量发展论坛”上获得的最新数据。
人力资源是社会经济发展的第一资源。我国有近9亿劳动力，1亿多市场主体。
近年来人力资源服务业蓬勃发展，仅2020年全年就服务了2.9亿人次劳动者、近5000万家次用人单位，为促进人力资源流动，让各类人才各得其所、各显其能，推动经济社会高质量发展，发挥了重要作用。
“人力资源服务行业已经从传统的人事代理、职业介绍等业务，拓展到招聘、培训、猎头、外包、管理咨询等领域，形成公共服务与经营性服务并重、有形市场和无形市场并行的发展格局。”人社部人力资源流动管理司司长张文淼说。
作为现代服务业的重要门类，人力资源服务业已成为我国实施就业优先战略和人才强国战略的重要抓手。
人社部数据显示，“十三五”期间，全国人力资源服务行业累计举办招聘会119万场，培训劳动者7868万人次，服务用人单位1.9亿家次，为11.5亿人次劳动者提供了就业、择业和流动服务。
行业集聚效应也在不断显现。据介绍，自2010年以来，我国共建成国家级人力资源服务产业园22家，入园企业超3500家，出现了不少“亿元楼”“百亿园”，打造了行业创新发展的新高地。
“看得见”的成果背后，是“看不见”的制度构建。党的十八大以来，一系列顶层设计和改革部署，让人力资源服务业发展大幅提速。
2013年，人社部制定《关于加快推进人力资源市场整合的意见》，首次在全国范围内对建立统一规范的人力资源市场进行部署；
2014年12月，人社部、国家发改委、财政部印发《关于加快发展人力资源服务业的意见》，首次对加快发展人力资源服务业进行全面安排；
2018年6月，国务院令第700号公布《人力资源市场暂行条例》，首次从立法层面明确了政府提高人力资源服务业发展水平的法定职责；
2019年1月，《关于充分发挥市场作用促进人才顺畅有序流动的意见》制定实施，成为近年来首个关于人才流动配置的改革性文件……
一连串开拓性的“首次”“首个”，持续完善了相关政策体系，有效促进人力资源合理流动和优化配置。行业飞速发展的同时，管理规范也加速推进。
一方面，维护市场公平竞争、规范有序，通过随机抽查、年度报告公示、诚信体系建设等方式提升监管效能。
另一方面，开展全国性清理整顿市场秩序专项执法行动，严厉打击侵害市场主体合法权益等违法违规行为，加强综合执法。
针对网络招聘中信息泄漏、虚假招聘等突出问题，2021年3月起实施的《网络招聘服务管理规定》，从服务准入、服务规范、监督管理等多方面作出严格规定。
该放的放，该管的管，人力资源创新创造的活力不断激发。
“我们取得了长足发展，也要看到行业整体实力大而不强、协同发展水平不高、产业结构不尽合理、市场秩序仍有待规范等问题，总体还不能很好适应经济社会高质量发展的要求。”人社部副部长李忠坦言。
“十四五”规划明确提出，健全统一规范的人力资源市场体系，聚焦提高要素配置效率，推动人力资源等服务创新发展。
李忠表示，人社部将以提高人力资源要素配置效率为根本，研究制定推进新时代人力资源服务业高质量发展的政策文件，实施人力资源服务业高质量发展行动，进一步培育壮大人力资源服务力量，创新服务供给方式，推动行业更好更快发展。（完）