美证监会新规引发争议，小股民权益遭侵蚀

特朗普政府的证券交易委员会(SEC)周三投票决定，加大普通投资者在公司股东大会上提交决议投票的难度，此举遭到环境和社会投资倡导者的特别批评。该监管机构还批准了对企业举报人奖金管理规则的修正案，这给了该机构在设定金额方面更多的灵活性。

据悉，委员们以3比2的投票结果通过了这项关于小股东投票的规则，要求股东必须在一年之内持有2.5万美元的股票(目前为2,000美元)，才能在年度会议上提交提案交付表决。持有股票两年后的金额要求将降至15,000美元，三年后回落至2,000美元。

据华尔街日报报道，SEC主席Jay Clayton在一次媒体电话会议上表示，"从投资或所有权的角度来看，这一切都是为了有可信的证据证明支持者的利益与其他所有人的利益是一致的。"公司高管和大股东过去一直抗议称，投票门槛对维权投资者过于宽松。因此，毫不意外，他们对SEC的改革坚决支持，其中包括先锋集团、企业圆桌会议(Business Roundtable)和美国商会。

投了反对票的民主党委员Allison Herren Lee指出，新规则"不会很好地服务于市场…这将限制股东权利。"她说，新规则将主要影响到小投资者，并补充说，“散户投资者将被严重剥夺权利……小投资者的权利被归零。”

投资者维权人士也加入了这场争论。安德鲁·贝哈尔是非盈利组织As You Sow环境、社会和治理问题专家，经常在一系列重大问题上代表普通股东发表意见。安德鲁指出，SEC的新规表明，它未能理解环境、社会和治理问题的重要意义。包括气候变化，正日益对公司价值产生实质性影响。SEC的新规将严重损害散户股东就这些关键问题与公司公开沟通的权利。

关于吹哨者问题，SEC委员们以3比2的票数通过了修正案，赫伦·李和民主党成员卡罗琳·克伦肖投了反对票。赞成方认为，新规则将使SEC长达10年之久的举报人计划更加清晰，并使决定奖项的过程更加高效和透明。

最终通过的规则没有包括一项有争议的计划，即在罚款超过1亿美元的情况下，委员们有权减少奖金。如果罚款超过100万美元，检举者现在有资格获得罚款总额的10%到30%。