2020-11-17
塞西莉亚·斯普林格
波斯顿大学全球政策中心的新数据库显示，煤电投资在中国全球电力投资中所占份额最大，但可再生能源项目的比重正在上升。
厄瓜多尔阿苏艾省的中资米纳斯-圣弗朗西斯科水电项目作业现场。图片来源： Image: Alamy
中国宣布将在2060年前实现碳中和，消息一经传出便在9月的联合国大会上引起轰动，日韩两国在随后几周内相继做出类似承诺。但国内政策转变对中国海外电力投资意味着什么，仍有待分晓。
波士顿大学全球发展政策中心编制了一个新的数据库，突出显示了中国海外电力投资中化石能源电厂的比重，以及更多规划中的此类项目。
我们收集梳理了由中国政策性银行提供融资或由中国企业海外直接投资（FDI）的电厂数据，包括83个国家共777座已经投入运营、在建和正在规划中的电厂，总发电量达186.5吉瓦。
就装机容量来看，燃煤电厂在所有投资中所占份额最大，总量超过74吉瓦，占数据库所收录的装机的40%左右。数据库中收录的化石燃料电厂目前每年大约产生3.14亿吨二氧化碳排放。在建和拟建电厂总装机为80.3吉瓦。到2030年如果这些电厂全部投入运营，每年将增加2.11亿吨的二氧化碳排放。
假设到2030年数据库中的化石燃料电厂无一退役，那么未来10年内这些电厂将累积排放二氧化碳近60亿吨，消耗全球1.3%的碳预算（将全球变暖控制在1.5摄氏度以内的可能性为66%的情况下，可以进入大气的二氧化碳排放量）。考虑到许多燃煤电站的寿命在30到40年之间，上述估算可能还低估了对长期碳预算的影响。
然而，中国投资的电力项目类型可能正在发生变化。过去十年间，中国投资和提供融资的清洁能源年装机容量普遍呈上升趋势。纵观数据库中收录的2033年之前在建或拟建的项目，风能和太阳能占总装机的12%左右，未来水电装机占比（33%）将高于目前正在运营的水电站所占的比例（27%）。但未来项目依旧过于集中于化石燃料发电，这与《巴黎协定》的精神不符。
中国的可再生能源企业拓展海外市场时经常面临障碍，相比在国外传统电厂领域深耕数十年的大型国企，这些企业往往规模较小，且较多属于私营企业。
虽然风能和太阳能在中国海外投资总装机中所占的份额很小，但项目数量占比较高。可再生能源项目装机通常比煤炭、天然气和水电站小得多。
事实上，我们数据库收录的所有项目中，风电项目占29%，太阳能项目占17%。尽管可再生能源项目的规模相对较小，但数量比较多，这对中国政策银行和海外直接投资企业来说不失为一个学习和扩大规模的机会。
此外，中国海外可再生能源投资大部分是以外商直接投资形式进行，而不是由中国政策性银行提供融资。其中最为亮眼的要数中国民营企业加拿大太阳能公司（Canadian Solar）。就海外电力直接投资规模而言，该公司在中国排名第十。前九名均为国有企业，包括中国最大的几家电力公司。
分析这些投资模式可以为未来的政策机制指明方向，从而鼓励中国海外可再生能源投资。例如，为什么加拿大太阳能公司如此成功？相比南亚、东南亚等煤炭产区，中国在拉丁美洲的可再生能源投资迅速增长的原因是什么？
为了将国内的气候目标与全球气候足迹协调起来，中国还应重视从政策层面鼓励海外可再生能源投资。对于这些决策者，以及全球各地的研究人员和清洁能源倡导者来说，我们围绕中国海外能源项目所做的数据分析和工作能够帮助他们找到中资项目在全球发电领域中的主要发展趋势，引导决策走向更加清洁的能源未来。
英文原文首发于中外对话项目网站中拉对话
翻译：YAN
【来源：中外对话】
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